侯文学：保障房咋唱起了“空城计”？

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保障房咋唱起了“空城计”？

全国保障房建设的典型、青岛市重点民生项目，包含公共租赁房3797套、限价商品房6253套的青岛白沙湾保障房社区，公开销售的限价房从2012年年底公开销售至今，仅收到了不足200份申请。全国最大的保障房社区沦为“空城”，不能不令人唏嘘。

从“十一五”开始，国家在保障性住房建设上发力。到2010年底“十一五”结束，通过各类保障性住房建设，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决，城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%。从2011年起至2015年“十二五”时期，中国计划在5年时间内新建保障性住房3600万套。现在看来，这一目标，完全可以如期实现。但空置房的大量出现，给我们提出了一个新问题，那就是;保障房是否真正发挥了保障作用?

青岛保障房的空置现象并非孤例，在很多地方，保障房空置现象大量存在。所以会出现这种情况，关键是这些保障房成了“问题房”：许多保障房建的远离城市中心区，不是“郊区房”，就是“荒区房”，一些地处城市中心、交通条件较好、配套设施成熟的地块，地方政府往往会通过公开市场拍卖，让房地产企业搞商业开发，以便卖出好价钱来充实政府的腰包，而边远的地块则刚好用来“交差”。即便也有利用好地块建保障房的，但常常会被某些权力人和权力部门“近水楼台先得月”。保障房建在郊区，大人上班、孩子上学等极为不便，需要者自然不愿意去住。另外就是，保障房存在缺乏配套、质量低劣等问题。一些保障房建成后，出现了地基下沉，地面、墙体开裂，房门变形，卫生间漏水，房顶掉水泥块，上下水管道爆裂等问题，令住户苦不堪言。一些住房困难家庭得知这一情况，也就不愿意去申请保障房了。

造成这种局面的原因，主要责任在地方政府。一些地方政府在建设保障房时，往往“以房为本”，而非“以人为本”，即造出来给人“看”的，而不是让人“住”的;还有的建设保障房是为了完成上级下达的保障房建设任务，因此往往只重数量，不重效用;更有的是为了应对上级政绩考核，而不考虑群众的实际需求。

面对保障房大量空置，目前的当务之急是尽快“消化”已建成的空置保障房，长远来看，则要明确政府责任，切实做到“以需定建”，通过加强制度建设和项目管理，规范保障房从立项到管理的全程执行标准，才能避免“空城”浪费现象的出现。还应把“消化”空置保障房与地方官员政绩挂钩，进而促进完善保障房项目的配套设施，并通过组织维修弥补质量问题。更重要的是，不能只考核保障房建成的数字，更要考核入住率，以实现保障房的实际价值;对于规划中的保障房项目，不能再搞封闭式决策，而应实施开放式决策，重视倾听民意。

国家推进保障性安居工程，目的是为了解决城市中低收入家庭的住房困难，这对于改善民生、促进社会和谐稳定都具有重要意义。基于此，地方政府一定要把好事办好，不能满足于完成保障房建设数量上，还须着力解决唱“空城计”的问题，让其真正发挥应有的作用。