推进建筑企业基层队伍组织模式变革

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　　前不久，媒体报道了某集团公司“股份制打造工程队、新机制唤醒老职工”的成功做法，引起相关企业不约而同的关注。市场竞争实践一再表明，企业间的竞争实质上就是企业内部体制和机制间的竞争。笔者认为，在企业改制之后，其基层改制应尽快提上议事日程，组建“专业化、架子式、股份制”工程队，是建筑施工企业强化基层队伍建设的市场化选择，必须大力推进。

　　改革基层队伍组织模式是企业适应市场竞争形势的迫切需要

　　首先，建筑行业用工政策出现了新变化。建设部提出，三年内要在建筑市场取消包工头，北京已经率先执行，各地区也在抓紧制定相应的政策。

　　多年的实践经验告诉我们，完全依靠包工队打天下企业是长不大的。经营规模的扩张迫使企业不得不大量使用外部包工队，而内部施工队伍却被日趋边缘化，现场施工的主动权易手，导致包工队的施工水平就代表了部分企业的施工水平。

　　从建设和谐企业的角度考虑，必须保证企业内部职工充分就业。从根本上说，解决职工上岗问题是一个群众路线、群众观点、群众感情问题，关键是要重视、帮助、扶持、引导，用市场化的手段来解决，否则集体合同再怎么规定都难以兑现。因此，加快改革企业基层队伍组织模式不是要不要做的事，而是要非做不可、势在必行的事。

　　组建“专业化、股份制”工程队，是建筑企业强化基层队伍组织模式的市场化选择

　　今后参与工程建设只能通过工程总承包、施工总承包和劳务分包三级模式进行。企业内部施工队伍就是属于劳务分包类型，只能从事单项工程或具体工序施工。这就要求我们必须改变以前工程队组建大而全的模式，内部机构也不能“麻雀虽小，五脏六腑俱全”，必须与市场完全对接。在培养行业拔尖人才、高技能施工队伍和优良设备配备上向专业化靠拢，发挥专业队伍的特有优势。

　　股份制是改革的方向，产权制度是建立现代企业制度的核心，建立股份制工程队最大的好处，就是可以让每个人都把企业的事当作自己的事来办，而只要这样做了，就没有办不好的事，这才是真正意义上的主人翁意识。因此，在组建股份制工程队时，要避免过多行政干预，允许他们选择自己的管理者，允许他们自我经营、自我管理、自我发展。按这种模式组建起来的队伍势必具有旺盛的生命力，也才能保职工稳定就业。

　　加强组织引导，积极稳妥地推进建筑企业基层队伍组织模式变革

　　首要的是解放思想。推进基层队伍组织模式变革，领导干部要带头解放思想。应当认识到，继续推行过去“段队”的行政组织模式越来越困难了，必须以改革思路、市场化手段来组建与市场完全对接的工程队。要加强职工形势任务教育，讲清改革的重要性、必要性，告诉职工改革改的是编制、体制，而不是把职工一推了之，改革是让大多数人享受实惠，而不是让职工利益受损，任何时候企业都是职工的强大后盾，要打消顾虑、放下包袱、轻装前进，勇敢地进入市场。

　　其次是要规范推进。要完全按市场化的手段推进工程队股份制改革，在企业内开展一次自下而上的二次改制进程，实现真正意义上的产权制度变革。要鼓励职工以多种形式参股、入股，以多种形式参与分配。管理者必须持大股，而且出资一定要到位。要利用当前包工队发展前景受阻、建筑队伍面临大分化、大整合的有利契机，抓紧对有实力、信誉好的包工队进行收编，让他们通过出资或实物入股的方式参与到工程队股份制改造上来。

　　再次是加强机关协调服务职能，建立内部劳务市场。改制后的工程队最大的后顾之忧就是任务衔接不上，这也是导致改制进程缓慢或即使改制也不敢大胆投入的原因。这就需要集团公司发挥整体协调功能，成立专门的劳务服务机构，整合全集团的劳务资源，建立规范的内部劳务市场，打破子公司之间的行政界限，最大限度地保证内部队伍有活干，这是股份制专业工程队最渴望吃的“定心丸”，也是加快工程队改制的“强心剂”。

　　在巩固内部劳务市场的同时，企业要积极开拓外部市场，有组织、有计划地安排劳务输出。同时要作好引导扶持工作。