2015年一级建造师机电工程知识点：特种设备制造

　　特种设备制造、安装、改造的许可制度

　　特种设备的制造、安装、改造等活动直接影响特种设备产品质量和安全性能，是保证安全运行的基础。特种设备及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造的行政许可制度是一项重要的市场准入制度，是特种设备安全监察的一项重要行政管理措施。

　　所谓行政许可就是通常所说的行政审批，是行政机关依法对社会经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。是行政机关根据自然人、法人或其他组织提出的申请，经依法审查准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体、资格、身份的行为。

　　一、特种设备的制造、安装、改造单位应当具备的条件

　　《条例》第14条规定：“特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：

　　1．有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人。

　　2．有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段。

　　3．有健全的质量管理制度和责任制度。

　　国内外几十年的管理经验证明，特种设备的制造、安装和改造单位必须具备一定的条件才能进行相关的生产活动。从事特种设备的施工单位应具备的条件是：

　　（一）具有独立法人资格

　　（二）有相适应的人员配备

　　具体要求如下：

　　1．法定代表人（或其授权代理人）应了解与特种设备有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准，对承担安装的特种设备质量和安全技术性能负全责。授权代表人应有法定代表人的书面授权委托书，并应注明代理事项、权限和时限等内容。

　　2．任命一名技术负责人对本单位承担的特种设备安装质量进行技术把关。技术负责人应掌握特种设备有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准；具有国家承认的工程师（电气或机械专业）以上职称；并不得在其他单位兼职。

　　3．配备足够的现场质量管理人员，拥有一批满足申请作业需要的专业技术人员、质量检验人员。

　　4．配备足够的技术工人，其中持有相应作业类别特种设备操作人员资格证书的人员数量应达到相应要求。

　　5．法定代表人或授权代理人、技术负责人、质量检验人员和特种设备作业人员，应在负责批准安装许可的特种设备安全监督管理部门备案。

　　（三）作业设备、工具和检测仪器的配备

　　1．拥有满足申请作业所需要的设备、工具和检测仪器，例如必备的起重运输和焊接设备、计量器具、检测仪器、试验设备等。

　　2．计量器具和检测仪器设备必须具有产品合格证，并在法定计量检定有效期内。

　　（四）建立质量管理体系

　　结合本单位情况和申请安装设备的技术管理要求，建立质量管理体系，设立相应的现场质量管理机构，制定相关的管理制度，编制质量管理手册、管理程序文件和作业指导书等质量管理体系文件。

　　二、特种设备安装、改造、维修的资格许可

　　《条例》第17，条规定：“锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修必须由依照本条例取得许可的单位进行。”

　　1．特种设备的安装、改造、维修单位具备了《条例》第l4条中规定的条件外，还必须经国务院特种设备安全监督管理部门的许可，取得资格，才能进行相应的生产活动。

　　2．锅炉和压力容器的安装单位必须是经省级安全监察机构批准，取得相应级别的锅炉安装资质。

　　3．电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。

　　4．特种设备安装过程中涉及的土建、起重、脚手架架设和安装安全防护设施等专项业务，可以委托给具备相应资格的单位承担。对安装单位审查时，仅考核相应委托活动的管理制度建立情况。

　　5．应具有所申请资格的作业范围内的安装业绩；特种设备制造单位承担由本单位制造的没备安装时，申请安装资格可不受上述业绩限制。

　　三、特种设备的开工许可

　　《条例》第l7条规定：“特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前，将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。”

　　1．施工单位在进行电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安装前，须到监察部门办理报装手续，将有关情况书面告知直辖市或设区的市级特种设备安全监督管理部门，否则不得施工。

　　2．告知的目的是便于安全监督管理部门审查从事活动的企业资格是否符合所从事活动的要求；安装的设备是否为合法生产、改造；安装、改造、维修方法是否会降低设备的安全性能等，及时掌握新安装设备和在用设备的改动情况，便于安排现场监察和检验工作。

　　3．安全监督管理部门收到告知应及时审查，对无问题的将告知文件存档，并将有关情况通知注册登记和检验检测机构；对不符合要求的，应立即与施工单位联系，当确认其违反规定的，应责令其停止施工。

　　4．违反《条例》规定的处罚：

　　（1）未经许可擅自从事特种设备制造、安装、改造活动的，将按《条例》第67条和第70条规定，予以责令限期改正、罚款、取缔、没收的处罚。

　　（2）触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

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