监理工程师《合同管理》辅导：合同管理主要特点

　　（一）合同的主要特点

　　1.承包的工作范围

　　业主招标时发包的工作范围为建设一揽子发包，合同约定的承包工作内容包括设计、设备采购、施工、物资供应、安装、调试、保修等。如果业主将部分的设计、设备采购委托给其他承包商，则属于指定分包商的性质，仍由承包商负责协调管理。

　　2.业主对项目建设的意图

　　作为招标文件组成部分的合同条件中，在“业主要求”条款内需明确说明项目的设计要求、功能要求等，如工程的目标、范围、设计标准、其他应达到的标准等具体内容以及风险责任的划分，承包商以这些要求作为编制方案进行投标的依据。招标阶段允许业主与承包商就技术问题和商务条件进行讨论，所有达成协议的事项作为合同的组成部分。

　　3.承包方式

　　合同采用固定最终价格和固定竣工日期的承包方式。由于业主只是提出项目的建设意图和要求。由承包商负责设计、施工和保修并负责建设期内的设备采购和材料供应，业主对承包商的工作只进行有限的控制，而不进行干预，承包商按他选择的方案和措施进行工作，只要最终结果满足业主规定的功能标准即可。

　　（二）参与合同管理的有关各方

　　1.合同当事人

　　交钥匙合同的当事人是业主和承包商，而不指任何一方的受让人（即不允许转让合同）。合同中的权利义务设定为当事人之间的关系。

　　2.参与合同管理的有关方

　　（1）业主代表。业主代表可以是本企业的员工，也可以雇用工程师作为业主代表。如果业主任命一位独立的工程师作为代表，鉴于工程师在工作中需要遵循职业道德的要求，则应在专用条款内予以说明，让承包商在投标阶段知晓。

　　（2）承包商代表。承包商任命并经业主同意而授权负责合同履行管理的负责人。职责为与业主代表共同建立合同正常履行中的管理关系，以及对承包商和分包商的设计、施工提供一切必要的监督。

　　（3）分包商。通用条件对分包商作了以下规定：①承包商不得将整个工程分包出去；②业主接受的在专用条款中约定的工作，承包商应在28天以前将选择的分包商的有关资质、经验等详细资料以及分包商开始工作的时间通知业主，经业主认可后才可以开始分包商的工作。

　　（三）合同文件

　　1.合同文件的组成

　　构成对业主与承包商有约束力的总承包合同文件包括合同协议书；合同专用条件；合同通用条件；业主的要求；投标书和构成合同组成部分的其他文件5大部分。如果各文件间出现矛盾或歧义时，以上的排列即为解释的优先次序，双方应尽可能通过协商达成一致。如果达不成协议，业主应对有关情况给予应有的考虑后作出公平的确定。

　　2.业主的要求文件

　　标题为“业主要求”文件相当于《施工合同条件》中“规范”的作用，不仅作为承包商投标报价的基础，也是合同管理的依据，通常可以包括以下方面的详细规定：

　　（1）工程在功能方面的特定要求

　　（2）发包的工作范围和质量标准

　　（3）有关信息。可能涉及业主已经或将要取得的规划、建筑许可、现场的使用权和进入方法；其他承包商；放线的基准资料和数据；现场可能提供的电、水、气等服务；业主可提供的施工设备材料；设计所需数据资料等。

　　（4）对承包商的要求。如按照法律法规的规定承包商履行合同期间应许可、批准、纳税；环保要求；要求送审的承包商文件；为业主人员的操作培训；编制操作和维修手册的要求等。

　　（5）质量检验要求。如对检验样品的规定；在现场以外试验检测机构进行的检测试验；竣工试验和竣工后试验的要求等。

　　（四）风险责任

　　1.承包商风险

　　此类合同的实施属于由承包商承担主要风险的固定价格合同。因此，合同价格对任何他未预见到的困难和费用不应考虑调整。

　　2.业主风险

　　业主主要承担因外部社会和人为事件导致的损害，且保险公司不承保的事件，包括：

　　（1）战争、敌对行动、入侵、外敌行动；

　　（2）工程所在国内的叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权、内战；

　　（3）承包商人员和分包商以外人员在工程所在国内发生的骚动、罢工或停工；

　　（4）工程所在国内的不属于承包商使用的军火、爆炸物资、电离辐射或放射性污染引起的损害；

　　（5）由于飞行物或装置所产生的压力波造成的损害。

　　3.不可抗力及保险

　　（1）不可抗力。合同中定义的“不可抗力”，除了业主风险外还包括自然灾害造成的损害。

　　（2）保险。合同可以约定任何一方为工程、生产设备、材料和承包商文件办理保险，保险金额不低于包括拆除运走废弃物的费用以及专业费用和利润，保险期限应保持颁发履约证书前持续有效。

　　（3）不可抗力的后果。属于业主风险事件，应给予承包商工期顺延和费用补偿。而对于自然灾害的损害，只给予承包商工期顺延，费用损失通过保险索赔获得。

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