“低生存成本社会”的政策主张

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     笔者提出建设“低生存成本”社会的理论之后，很多读者和学术同行都非常认同和支持，但大家也反映，目前更多的是停留于理论，而对于如何转变为政策叙述的不够明确，笔者原以为，学者只提供理论和原则，而根据笔者的理论制定什么样的政策，这是理论被认可之后，政府政策制定者所做的工作，但从实践来看，这种想法是行不通的，因为：

　　首先，大部分人对理论缺乏兴趣，即使非常简单的理论，很多人也不愿多了解；其次只看具体的理论，其实对理论的理解也是肤浅的，表面的，相反，如果直接将理论转化为切实可行的政策，反而跟有利于希望人们加深对理论的理解，毕竟绝大多数人还是对非常直观的做法感兴趣，因此笔者将理论直接转为政策反而更利于大家的接受，而笔者的低生存成本型社会理论本身就非常的实用，政策转化度非常强，下面是笔者将其转化为政策之后的一些想法，主要是笔者根据自己对生活的观察和体会，主要从衣食住行四个方面展开，供各位参考：

　　衣：

　　1、对面积在50平米以下，单价不超过300元的小型服装店，实行免税，品牌专卖店除外。

　　2、对在校学生实行免费校服制度。

　　食：

　　1、对新鲜蔬菜在生存、流通、运输环节免税；

　　2、允许流动水果，蔬菜摊贩存在，不得强行拆除大型农贸市场，保证在一定区域内都有一个农贸市场存在；

　　3、对农药、化肥、种子的生产、经营实行全行业免税；

　　4、对稻米、小麦、玉米等主食作物的生产，加工、流通实行免税；

　　5、对婴儿奶粉的生产，经营实行免税制度。

　　6、对方便面等主要方便食品免税，因为食用方便食品的往往是不具备做饭条件或是旅行的人群，总体上属于弱势、低收入，甚至诸如在校学生等无收入群体。

　　4、对面积在100平米以下，单人消费不超过50元的小型餐馆，实行免税。对大型餐饮、酒店也根据人均消费标准的不同进行阶梯征税。

　　在对以上生存必须型食品免税的同时，可以通过加大对休闲食品，营养保健食品，特色特产食品，各种肉食、糕点、酒水，大型餐饮，酒店等加大税收。

　　住：

　　1、实行住房一定面积内的免费供应制度，学生毕业之后即可从国家获得15平米住房，结婚后可以从国家获得30平米住房，有小孩后免费获得45平米住房，当然国家在开发这些住房时，可以按上面的面积进行开发，也可以开发更大的住房，超出面积按市场价格支付。

　　2、在每一区域，进行工商业设施和住宅的1：1配套建设，不得兴建单纯的商业中心区和工业区，都必须与住宅配套。这样上班族基本上都可以做到就近居住，才可以避免巨大的交通压力，而巨额的交通费，从全社会讲，本身就是浪费。

　　3、鉴于全国各地城市基本饱和的现状，在城市中心区，不得新建写字楼，工厂等工商业设施，只建住宅楼，即使兴建也要严格控制其与住宅楼的比例，不得超出住宅楼所能承受人口。

　　4、对日均住宿费用在200元以下的小型旅馆实行免税。

　　5、对住房在建设、流通等各个环节进行免税。

　　在对以上关系生存问题的住房实行规划控制和税收减免的同时，可以对大面积豪华住房实行高税收，对工商业用房实行适度高税收。

　　行：

　　1、公交、地铁实行财政补贴，政府限价制度；

　　2、对长途客运企业，如长途汽车，火车等实行免税；

　　2、对私家车根据单价实行不同的税收制度；

　　从财政的角度看，政府只做两件事，征税和用税，因此征税和用税方式的不同就决定了政府的性质，总体来说，从建设低生存成本社会的角度出发，笔者主张税收制度应遵循三大原则，第一是对生存必需品实行免税，对享受型产品和奢侈型产品加大税收；第二对生活型消费实行低税收，对生产型消费实行高税收；第三对个人消费实行低税收，对企业消费实行高税收。

　　低生存成本社会对税收原则进行了突破，为税收提供了新的思维框架，而之前税收也是有原则的，以前税收主要坚持“公平、效率、适度、法治”的四大原则，而这四大原则显然是只针对税收本身提出的，而笔者提供的原则是从整个社会发展的角度，是跳出税收看税收。

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