“高速铁路施工标准化管理标兵”——中国铁建十七局集团宁杭高铁建设巡礼

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

7月1日，南京至杭州高速铁路通车运营，成为拉动“长三角”地区走向更加富裕的又一条快捷通道。

中国铁建十七局集团作为修建宁杭高速铁路的主战兵团，参建员工在集团公司总经理兼项目指挥长卢朋、常务副指挥徐春光和党工委书记单联香的率领下，加强标准化管理，狠抓质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新“六位一体”的落实，施工取得了骄人的成绩：承担施工的帽子山隧道在全线长大隧道中第一个贯通；承建的锡家特大桥在全线特大桥中第一个完成主体工程；施工安全、质量、进度和环保，始终满足设计和业主的要求，在全线的信誉评价中多次夺冠。项目先后被上海铁路局评为“标准化项目部”、“标准化工地”，树为“标杆工程局”。在他们工地召开“全国铁路建设质量暨标准化管理现场会”，中国铁建十七局集团被誉为“高速铁路施工标准化管理标兵。”

全面强化标准化管理

中国铁建十七局集团承建的宁杭高铁第三标段位于浙江省湖州市境内，线路全长48.5公里。主要工程量有：大桥5座，全长30公里；隧道4.5座，全长10公里；路基9043米，路基和站场土石方199.8万立方米；另外还有正线铺轨500公里和车站工程等。标段地形地质复杂，技术标准高，施工难度大。

从工程一开工，十七局集团就严格按照标准化组织施工。标准化，通俗地讲就是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会经济效益。铁路客专项目标准化管理，简单地说就是用管理制度、人员配备、现场管理、过程控制“四个标准化”，来保证和促进质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新“六位一体”目标的实现。

项目指挥部结合所承建工程的特点和标准化管理的要求，从人员配备、管理制度、过程控制、现场管理等方面编写了4本标准化管理手册，制定了长大隧道、深水大桥、软土路基等120个专项施工方案，下发59项施工作业指导书、65项工艺控制标准和118项工序作业卡片。

同时，他们在全项目深入开展“学标准、用标准、做标准”活动，编制了通俗易懂的说明资料和视频图片，派人员深入现场进行宣讲；发放作业卡片，组织“以师带徒”和“互帮互学”，促使参建员工熟悉岗位标准，保证各项制度标准贯彻落实。

项目指挥部本着精干高效的原则，针对标段施工线路长、工程难度大、技术含量高、干扰因素多等特点，强力推行扁平化管理，缩短了管理链条，降低了管理成本，提升了项目履约水平和综合管控能力。

他们结合标准化管理要求和投标承诺，按照“一专多能，岗能适配”的要求，优选配强项目管理技术人员，实现人员配备标准化。同时，细化岗位职责、工作标准和业务流程，做到“有事必有岗，有岗必有人，有人必有责，有责必有果”，保证了项目各项工作的有序高效运转。

为了规范项目标准化管理，他们按照“六位一体”管理要求，制定了《技术管理制度》、《质量管理制度》、《安全管理制度》等多项制度和办法，实现管理制度标准化。

在项目指挥部内业资料室里，我们看到，他们按照业主、设计、监理下发的有关文件、图纸资料、技术资料、职工培训、安全质量防护措施、施工原始资料、过程控制资料、各种检查评比情况、各类会议等，都做了认真分类归档，查找时一目了然。项目每日施工进展情况和发生的各种大事，都以纪实的方式，图文并茂完整记录在案，保证了内业资料的及时性、真实性、准确性和可追溯性。真正体现了“来源于现场、服务于施工”的宗旨。

把信息工作列为标准化管理的一项重要内容。项目指挥部建立信息平台，对外加强与业主、监理、设计部门联系沟通；对内及时向集团公司上报工程进度、安全、质量情况。另外，他们还建立了项目内部技术交流平台，及时发布收集到的和各参建单位在施工中开发总结出来的新技术、新工艺信息，达到资源共享，有力地促进了施工任务的完成。

积极打造标准化“架子队”

组建并管理标准化架子队，是中国铁建十七局集团宁杭铁路客专指挥部标准化管理工作的画龙点睛之笔，也是项目标准化管理的一大亮点。

为了准确确定架子队以及人员数量，符合宁杭高铁建设工期的要求，项目指挥部领导带领工程管理部、计划财务部等有关人员，经过深入调研和计算，以“最优原理和动态管理”原则为指导，按照“专业化队伍、规范化管理、机动化用工、标准化建设”的要求，结合本标段的工程特点和工程数量，在全项目共组建了37个架子队。科学合理地设立架子队以及人员数量，避免了用工的浪费，为架子队标准化管理打下坚实的基础。

为保障隧道工程的安全和进度，他们在每座隧道进出口各组建一个架子队，单头掘进的为一个架子队；两个隧道进出口相邻小于600米的组建一个架子队。在路基工程方面，他们以4公里为单位组建基础处理、路基填筑2个架子队，根据实际需要成立若干作业工班。在桥梁工程方面，他们对特殊结构连续梁主跨在48米以上，跨铁路既有线、跨高速公路、跨等级以上航道的桥梁，各组建一个架子队。

中国铁建十七局集团在宁杭高铁建设实践中，探讨总结的科学设定架子队及人员数量的做法，得到许多领导和专家的充分肯定和赞扬。

宁杭铁路有限责任公司总经理周钧说：“高铁建设中架子队以及人员数量的设定，不是盲目随意的，是一项科学而细致的工作，十七局这方面工作有独到之处。”

制度保障，提升自尊，管理制度标准化，是十七局集团宁杭项目架子队标准化管理的成功经验之一。本着“谁用工谁负责，谁主管谁负责”的原则，项目指挥部建立健全劳务用工制度，从根本上保障农民工的生活和生产需求。值得一提的是，项目指挥部在充分考虑农民工普遍文化低的情况下，改进了传统的“一人讲、多人学”的培训方式，把被动接受变成主动学习。指挥部创造性地给每个架子队工人下发施工技术操作卡片、危险源控制卡片等一系列涉及施工技术、安全、质量的卡片。通过这些携带方便的卡片，极大地提高了架子队工人的学习兴趣和效率。对架子队工人取得的施工成果，指挥部及时给予评价，奖优罚劣。据统计，全项目先后给380名在架子队工作的农民工评功授奖。

配齐配强“九大员”，做到人员配备标准化，是他们加强架子队标准化管理的又一大特点。“九大员”，即每个架子队设专职队长、技术负责人、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员和工班长。“九大员”由参建单位具有相应技能的正式职工担任，并经过岗位培训合格后方可上岗。迄今，十七局集团宁杭项目领取上岗证的“九大员”共有407人，成为架子队标准化管理的一支生力军。

农民工刘大山出来打工10多年了，曾在许多工程项目干过。他在宁杭高铁项目实现了人生的一次飞跃。在队里的技术夜校里，他学习掌握了架子工、钢筋工和瓦工3项技术。他自豪地说：“过去我是凭力气干活，现在是靠技术挣钱，走遍天下都不愁没饭吃。”

据不完全统计，在十七局集团宁杭铁路项目，像刘大山这样通过技术夜校学习，掌握一到两门技术的架子队农民工有800多人。他们挣到了养家糊口的钱，还学到了提升自身价值的本领。

实现安全零事故质量零缺陷

“标准化管理的关键在现场，重点是加强施工过程管理，目标是实现施工安全零事故、工程质量零缺陷。”这是中国铁建十七局集团宁杭高铁指挥部常务副指挥长徐春光常说的一句话。

他们承建的标段有3公里线路临近既有宣杭铁路和新长铁路，另有多处跨越国道、航道和河道，安全危险源多。为确保既有线施工安全，项目专门举办了多期既有线施工安全培训班，组织参建员工认真学习既有线施工安全管理规定，严格施工方案审批制，细化安全管理技术和措施，各施工作业队均配置现场专职安全员，并严格坚持现场盯控制度。施工过程中，项目安全人员，每天对施工现场实行24小时不间断巡查，指导、督促工人佩戴相应安全防护用品和按安全作业规程施工，并严格执行工前安全交底和工后安全总结制度。

对跨越航道、河道、国道、省道和高速公路桥梁连续梁施工，指挥部与地方产权单位，分别召开了施工组织方案评审会，并委托当地交通和海事部门进行专项安全评估，强化施工保护措施，有效地保障了施工安全。

在湖州、长岭等隧道洞口，项目都安装了人员安全监控定位系统，用于监控隧道施工人员的位置、人数，确保出现事故时员工能及时发出求救信号。为详细了解洞内人员施工安全情况，他们在掌子面安装了电子眼，将信号输出到洞口外的显示屏上，实行滚动播放。安全管理人员只要站在屏幕前，就能对隧道内的施工情况，人员的位置、人数、安全等，一目了然。指挥部还与湖州市联通公司联合开发视频应用系统，管理人员通过3G手机，对现场，特别是对隧道施工，实施24小时无障碍安全监控，有效地降低了施工安全风险，防患于未然。开工以来，十七局集团标段实现了人员零伤亡、工程零事故。

精品源于过程，过程决定成败。他们把确保工程质量作为标准化管理的核心来抓，全力打造精品工程。

原材料是保证工程质量的第一道关口。凡施工使用的材料，他们坚持做到有试验、有报告，未经试验或试验不合格的材料，一律不得进入施工现场。指挥部在标段建立了3座试验室，并配备各种先进的试验设备和仪器。对关键工序，指挥部建立质量卡控制度，填写“质量卡控检查表”，规范施工行为。隧道开挖、桥梁悬灌、路基填筑等所有施工作业，都有技术人员进行旁站质量监督，并随时指导、总结、提高。

用技术创新，为保证工程质量提供支撑。指挥部针对宁杭高铁软土路基地段长、特殊结构工程多、隧道地质复杂和水保环保要求严的特点，项目抽调精兵强将，组建了路基、桥梁、隧道、制运架、铺板、铺轨、环保7个技术攻关小组，结合管区内的重难点工程，积极展开技术攻关。他们先后总结开发出“隧道安全监控系统研究与开发技术”、“软土路基综合处理技术”、“超大型富水软弱地质隧道快速掘进技术”、“拉森钢板桩施工技术”等28项新技术、新工艺。其中，许多新技术、新工艺为他们独创，具有自主知识产权，在同行业处于领先水平。

技术创新有力地促进了工程质量，中国铁建十七局集团宁杭铁路客专指挥部所完成的工程，一次性质量验收合格率100%，全部达到设计要求；其中长岭隧道、锡家特大桥、长兴特大桥等工程，被上海铁路局评为“标准化工地”和“优质样板工程”。