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湖南密织制度笼子根治工程业绩作假顽疾
按照贯彻落实工程质量治理两年行动的要求,进一步深化建筑业企业资质行政审批改革,2014年,湖南省住房城乡建设厅在“简政放权”的同时,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,针对建筑业企业资质升级中工程业绩作假的顽疾,通过健全工作制度,加强监督指导和全面实施工程业绩现场核查。自2014年4月份以来,湖南省住房城乡建设厅共现场核查了44家企业的134项业绩,对根治业绩作假起到了立竿见影的效果。主要做法是:
一、健全工作管理机制。明确核查范围及内容,凡湖南省厅报住房城乡建设部审批的建筑业企业资质,对房屋建筑、市政基础设施工程、钢结构专业承包工程的工程业绩,在湖南省范围内的全部进行实地核查,对省外业绩全部进行函查,形成对企业业绩真实与否的综合评判。同时,湖南省厅建立建筑业企业资质申报业绩核查联动机制,由建管处、纪检(监察)室及省质安监督总站组织人员形成核查小组,明确职责分工,开展对资质申报工程业绩情况进行实地核查。
二、加强对市州监督指导。湖南省住房城乡建设厅结合专家的评审意见、监管平台录入情况以及现场核查的实际情况,针对部分市州业绩核查工作不够规范、把关不严的问题,专门去函该地住房城乡建设主管部门,要求单位主要负责人重视该项工作,加强领导,严格资质申报工程业绩核查,确保上报企业资质经得起考验。同时,充分发挥纪检监察的监督作用,湖南省厅要求各市州申报建筑业企业资质前,必须由当地住房城乡建设主管部门的纪检监察(科)室签署同意后方可进入省厅的资质评审。
三、严格现场核查程序。湖南省住房城乡建设厅不断创新工作思路,制定了一套符合本省实际的工程业绩限产核查的流程操作表,对每个企业的每项业绩均严格按照业绩核查表执行。现场核查中,核查组改变以往由企业配合进行工程业绩核查的方式,只通知业绩所在地的住房城乡建设主管部门准备好企业工程业绩资料,配合参与业绩现场核查工作,核查组成员不与企业人员接触,业绩核查结果由核查小组签字并负责,切实净化滋生腐败的土壤。
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