湖南长沙召开工程质量治理两年行动会议

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　　11月11日，湖南省长沙市召开“全市工程质量治理两年行动和新安全生产法贯彻工作”会议。长沙市住建委党委副书记、副主任席超波出席会议并讲话；市住建委副主任周飞在会上宣读了《长沙市工程质量治理两年行动实施方案》，并就打击违法分包转包挂靠等行为进行工作部署；市安监局副局长刘金泽宣讲了新安全生产法。

　　长沙市住建委党委副书记、副主任席超波强调，在今后的工作中，长沙市将高度重视工程安全质量工作。首先是严守安全生产底线。2008年以来，长沙市建筑领域安全生产重特大事故得到有效遏制，2011～2013年连续三年安全生产指标考核均达到目标要求。随着城市建设规模的不断扩大，新的安全问题还会出现，因此无论是企业还是监管部门的安全生产管理人员都应有“如临深渊、如履薄冰”的清醒认识，更要有居安思危、防范于未然的责任意识。其次是努力抓好工程质量。抓工程质量是住房城乡建设系统永恒的主题。从9月4日全国电视电话会议开始，住建部、省住建厅层层落实工程质量治理两年行动要求，要求一定要形成合力、集中解决问题、形成机制、长抓不懈，从11月开始，住建部开始到各省飞行检查工作落实情况。在城镇化推进中抓好工程质量，改善居民生活条件，这是符合国情和顺应民意的工作部署，长沙市住建委一定要坚决落实，一抓到底。

　　近年来，长沙市年均竣工验收备案的房屋面积持续稳定在3000万平方米，市政工程投资68亿元，建筑体量占到了全省半壁江山。在满足数量需求的同时，建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体的质量意识和精品意识还有待加强，不能盲目追求投资效益，重视进度、忽视质量，出现粗制滥造的建筑产品。

　　席超波说，新安全生产法和住建部出台的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定试行》等文件非常明确地强化和落实了生产经营单位和责任人的主体责任。只有企业认真履行质量安全的主体责任，才能建立起安全生产的保障和质量控制体系。企业应做好以下工作：一是实施五方责任主体项目负责人质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。二是建立项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。三是严格落实施工项目经理责任，对项目经理实行记分管理。

　　席超波要求全市扎实开展住宅工程质量常见问题专项治理，要在全市所有新建住宅工程特别是保障性安居工程认真开展质量常见问题专项治理活动。通过三年的努力，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率要达到100%。要加强劳务人员的教育培训工作，培养高素质的建筑产业工人队伍。

　　此外，长沙市将加快推进建筑市场诚信体系数据库的建设，今年全面启动建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测、造价、招标代理、物业管理、房屋评估企业诚信体系，2015年下半年基本完成。

　　长沙市还将实行不同投资主体的分类监管。创新非国有投资项目监管方式，创新监督方式；强化国有投资项目监管。主要是在招投标、防止低中高结和加强全过程造价监管方面保证国有资金投资效益；切实推进商品砼专项整治工作。

　　席超波说，随着政府职能转变，长沙市住建委今后的安全质量工作重点是重在预防，加强事中和事后监管，切实加强对违法行为的追究。

　　长沙市住建委副主任周飞在会上强调，要严厉打击建筑施工转包违法分包行为。切实提高认识，广泛宣传发动。建筑市场上的违法发包、转包、违法分包和资质挂靠等违法行为是多年的顽疾，严重扰乱了市场秩序，给工程质量安全带来了极大隐患。从全国、全省和全市历年来的质量安全事故来看，相当部分工程都存在转包、违法分包和挂靠等违法行为。惨痛的教训和事实表明严厉打击建筑施工转包、违法分包和挂靠等违法行为，保障工程质量安全已经刻不容缓。

　　周飞说，为确保工作的顺利进行，各单位要成立严厉打击建筑施工转包违法分包行为专门工作机构，明确专人负责，尽量固定专职工作人员。长沙市严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作，将按照“全面排查、分步实施、重点整治”的原则，分阶段实施。住建部将组织至少4次检查（每半年一次），省住建厅也将组织4次检查（每半年一次），长沙市住建委将按每4个月1次，组织6次全市大检查。

　　周飞透露，长沙市的打击治理工作分两个阶段实施。第一阶段从2014年9月至10月，为自查自纠阶段。由有在建项目的各建设单位和施工单位对照住建部制定“认定办法”列出的31种情形，认真开展自查自纠工作，对发现的问题及时进行整改，并于2014年10月25日前将自查和整改情况报市住建委。第二阶段从2014年11月至2016年6月，为实施检查阶段。

　　周飞说，要突出重点，联动执法。将把以下5个方面作为检查的重点：一是保障房项目、棚户区改造项目，以及城市轨道交通等重大市政基础设施工程；二是群众举报的项目；三是排查中发现存在问题的企业，在本地承建的其他项目；四是产生结算纠纷的项目；五是恶意拖欠农民工工资的项目。对排查中发现存在问题的项目，要跟踪检查，督促企业整改到位，并防止新的问题出现。同时，要依法对相关单位进行严肃处理。

摘自　《中国建设报》　2014.11.20　记者　高雪晴　通讯员　伊宁娟