全国首创 成都市建筑工程施工许可证三阶段发放

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　　施工许可证对一般市民来说，也许觉得有些陌生；而对于开发商与建设业主而言，却是他们可以合法启动项目建设的“绿卡”。从今天开始，全市建筑工程施工许可证将执行新政——原来一次性发放的该证，现在将分三个阶段进行发放。“这不仅可以大大加快项目建设启动速度，而且会提高项目的资金利用效率，从而降低项目成本，最终将实惠落到消费者头上。”市建委负责人表示。

　　以前 一次性申领时间久周期长

　　按照相关政策和法律规定，建筑工程施工许可证是一个项目可以开工建设的“绿卡”，没有拿到这张重要的“绿卡”，项目是不能开工的；假如无证开工，是违规的，会受到相应的经济处罚同时勒令停工。市建委审批处负责人向记者介绍，申领施工许可证涉及的相关资料比较多，涉及的部门包括国土、规划、城管等多个部门；按照流程来讲，大体分为要件审批、图纸审批、现场查验等步骤。“因为建筑工程项目的复杂性，建设单位要取得施工许可证，按照以前一次性发放的规定，周期会比较长。这就从客观上造成了一些项目从拿地到拿到施工许可证可以开工，中间有长达数个月的等待时间，这既滞后了项目推动，同时增加了大量的项目成本。”这位负责人表示。

　　“遇到一些项目因为市场变化等多种因素，常常要进行多次方案的调整。因为方案迟迟不稳定，就一直拿不到施工许可证；而一直拿不到施工许可证，就不能动工，连基坑开挖都不行。”昨天，一位在地产企业从事项目报建工作的方小姐表示。她告诉记者，现在很多建设单位都承担着繁重的偿贷压力，一天不开工的经济损失多的会达到几十万元。“所以在这种巨大的资金压力之下，有少数企业不惜愿意冒着查处后被罚款的风险，去违规提前开挖。”方小姐说。“提前违规开挖会造成监管上的真空，留下安全隐患。”市建委审批处负责人表示。

　　现在 三段式发放省了时间省了钱

　　“此次创新性将一次性发放优化为分三个阶段发放，主要是为了进一步改善投资环境，提高行政效能，促进全市经济快速、稳定发展，确保建筑工程项目快速启动、顺利实施，同时也是根据服务对象的意见和建议，在符合相关政策法规的前提下，结合我市实际而进行的。”市建委负责人在接受记者采访时表示。据介绍，目前国内有城市针对建筑工程施工许可证申领时间过长的现状，采取了发放临时施工许可证或分两个阶段发放施工许可证的方式，但细化为基坑部分、地下室部分、地上部分三个阶段发放施工许可证的，成都是全国第一个城市。对于申领者而言，并没有因为分为三个阶段申领施工许可证而增加工作量，只是将以前打包一次性递交的资料拆散，依据不同阶段递交；但对于发放部门而言，工作人员的工作量就乘以了三。“经过大致测算，将施工许可证一次性发放，改为分三个阶段发放，平均可以为项目节约约1个月的启动时间。而新政实施，可以让项目提速、加快推进的同时，提高项目的资金利用效率，从而降低项目成本；而项目成本的降低将最终让消费者受惠。”该负责人说。

　　“分三阶段发放施工许可证，对于项目业主而言，简直是个大大的利好！”我市某房地产开发企业的相关负责人邱小姐表示，其实基坑开挖与后面的工序相比，技术含量较小，而且办理手续相对简单，完全可以先进行施工许可证的申领，以便迅速启动项目，“基坑开挖先行一步；然后在基坑开挖启动后，再进行后续地下室部分和地上部分的施工许可证的申领，就不会像以前存在不能开工的‘被浪费掉’的时间。要知道，以前拿不到施工许可证，地块被晾起来一天，资金就被损失一天。现在这个新政太好了！”邱小姐说。

摘自　《成都日报》　2014.06.09