推进诚信体系建设 争创全国一流<br><span style=＂font-size:18px＂>

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　　重庆市工程建设招投标交易中心隶属重庆市城乡建设委员会，从成立至今，交易额达到1150亿元，没有发生一起违纪案件，在全国树立了招投标有形市场的示范样板。中心先后被授予全国建筑市场管理先进单位、全国建设系统创建文明行业示范点、全国文明单位、全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位、全国青年文明号、重庆市先进基层党组织、全国先进基层党组织等20余项荣誉称号。

　　以文明创建活动为抓手，树立为民服务窗口品牌形象

　　中心大力开展团队文化建设，以“坚守平凡、追求卓越”来鼓舞和凝聚团队。干工作先提振精、气、神，是交易中心职工的共识，也为争创先进奠定了坚实基础。今年，3000多名群众参加了对交易中心服务的评价，满意率达99.7%。

　　中心根据窗口行业特点，注重抓好经常性的文明创建，建立长效机制。常年开展党员示范岗和流动红旗竞赛活动，建立创先争优“一讲二评三公示”长效机制，制订4项考核制度保障“四个结合”的落实。将“一讲二评三公示”考核结果纳入日常管理，每月评选岗位能手、服务明星，开展优秀党小组评选活动，每月定期对全体职工进行点评和评比。

　　中心常年开展爱心传递活动，5年来始终如一地坚持开展“送温暖、惠民生”帮扶活动，为渝中区两路口街道王家坡社区低保户以及大渡口跳蹬镇沟口村贫困户送去温暖，送去关怀，引导职工树立社会责任感，激励职工更加热爱本职工作。

　　为了树立“人人都塑服务形象，处处都是服务窗口”的良好氛围，中心积极营造一流服务。一是服务优质化。注重公仆教育和换位思考，在服务岗位推行优质服务，加强对文明礼仪的培训和考核，采取奖优罚劣的奖惩措施。二是服务标准化。制订标准程序，工作人员必须向社会公示办理情况和结果，对申请人进行办结告知和回访，要求统一着装、统一使用普通话、推行微笑服务等。三是服务多样化。在办事大厅，除为申请人提供政务办理服务外，还增加了排队叫号，提供常用药品、文印服务等，深受好评。四是服务精细化。为申请人提供预约办事和上门办事服务，为重点项目建立服务档案，提供短信通知、网上下载资料文书和规范文本功能等。五是服务周到化，市民只拨打一次城乡建设服务热线电话，就能得到服务热线包括承办单位的周到服务，架起了党群、干群之间的“连心桥”。

　　围绕中心工作，全面提升核心竞争力

　　中心在市城乡建设委党组领导下，积极推进交易场地的改造，使中心的交易场地面积从过去的8400多平方米增加到2.2万多平方米。中心利用“制度+技术+管理”创新打出“组合拳”， 坚持将制度建设贯穿于市场建设与管理的全过程，先后出台多项管理办法和制度。同时，积极开发招投标相关的10多个子系统，强化招投标交易的电子化、信息化、智能化管理，最大限度减少人为因素干扰。

　　创新是中心发展的动力源泉。为此，中心在发展过程中，始终把创新驱动、转型发展贯穿到工作各方面、各环节。通过制度创新，实现招投标决策权、执行权、监督权分离；通过技术创新，实现了投标保证金的高效管理，充分发挥了其遏制围标串标的作用。全程交易电子化，使中心积累了丰富的与工程相关的企业、人员和项目的数据信息。中心为此建立了企业、人员和项目的三大基础数据库，并配合市城乡建设委，建立了建筑施工企业诚信综合评价体系。诚信评价的结果，占市场招投标综合评分的10%至20%，使不诚信的企业难以中标。这套体系与电子开评标系统进行了有机整合，不仅有效实现了招投标交易市场与中标后施工现场的“两场联动”，而且直接促进行政监督由定性向定量转变，由粗放型向精细化和标准化转变,促进企业提升自我约束力，从只重招投标过程向重施工全过程转变。这套系统的建立，是一次构建市场新秩序、创新监管新手段的重大改革，为从源头上治理围标串标、转包挂靠、标后管理薄弱以及工程质量、安全管理责任不落实等突出问题找到了有效途径，直接推动建筑业改革发展和工程建设水平的提高。公开有序的市场竞争，使经过中心进行招投标的项目投资节约率平均达到10%。

　　廉政要求高出一格，风险防控于未然

　　中心这个统一大平台建立后，包括市发改委、市城乡建设委等12个市级部门监管的15大类工程的8大项招投标活动都在这里集中进行，廉政要求必须高出一格。一份资料显示：中心的成立，客观上对领导干部违规插手干预工程建设设立了“四道卡”：一卡工程项目场外交易，规定所有国有投资项目应进必进，封堵场外交易“后门”；二卡招标信息被暗箱封锁，将所有招标信息及时上网向潜在投标人公开；三卡评标专家受命评标，确保电脑随机抽取的评标专家只有临场后方知所评项目，无法事先接到指令；四卡交易流程中间异动，将流程的各个环节进行电子固化，任何异动将被如实记载。

　　中心党支部长期以来非常重视职工队伍的廉政教育。中心第一责任人、各部门负责人层层签订《党风廉政建设目标责任书》，齐心协力构筑反腐倡廉前沿阵地。

　　长期以来，中心的文明创建结出了累累硕果，下一步，将巩固已取得的成绩，不断提升精细化服务水平，加快推进诚信体系建设，争创全国一流。

摘自　《中国建设报》　2013.11.12　余绚