湖南建设工程招投标管理持续强化

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　　日前，湖南省住房和城乡建设厅同时对有关房屋建筑和市政工程招投标的三个办法和一个规定进行了修订完善，进一步加强对房屋市政工程施工、监理招投标活动的监管。

　　据悉，此次湖南省住房和城乡建设厅修订完善的这三个办法和一个规定包括：《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》、《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法》。

　　其中，《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》明确提出，资格审查分为开标前资格审查和开标后资格审查。提倡实行开标后资格审查。当投标人数量在9家以上时，可以实行开标前资格审查；当投标人数量在9家以下（含9家）时，应当实行开标后资格审查。同时，在湖南省境内超高层、地铁等项目投标中，鼓励省外有业绩的企业与省内企业以联合体形式申请投标。湖南省重点工程项目和省内全部使用国有资金或国有投资为主的大型工程项目的招标，必须有列入“湖南省优选承包商名录”的省内优势骨干企业参加。

　　《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》对评标办法的分类、采用范围及具体内容进行了详细规定，鼓励推行招标文件编制和发放、投标文件编制和递交、评标和评标报告编制等工作采用电子化方式。同时把评标过程分为评标准备、初步评审、详细评审及推荐中标候选人等过程，还规定除采用最低投标报价法和合理定价评审抽取法的外，一般将低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线。

　　《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法》规定，招标人应当依法合理设置合格投标人的资格条件。招标人不得将项目获奖情况、企业管理体系认证、类似项目监理经验情况等设置为合格投标人的资格条件，不得设置其他排斥或歧视潜在投标人的内容和条款。投标保证金额度按照合同估算价的1%确定；但一般最高不得超过8万元人民币，最低不得少于2万元人民币。未中标投标人提交的投标保证金应当于中标通知书发出之日起5日内退还，中标人提交的投标保证金应当于签订合同之日起5日内退还。同时，招标人要求创建优质工程的，监理收费可在合同价基础上上浮一定比例。实行优质优价的工程，招标人应当将相关优质优价条款在招标文件和合同中明确。

　　《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法》要求，招标人应当依法依规组建评标委员会。评标委员会一般由5人～9人的单数组成，其中从政府评标专家库中随机抽取的成员不得少于2/3。进入评标委员会的招标人代表应当具备评标专家相应的或者类似的条件。同时规定，房屋建筑和市政工程监理招标评标办法分为合理定价评审抽取法和综合评估法两类。当次招标的工程项目投资额在3000万元以内的建设项目采用合理定价评审抽取法。

摘自　《中国建设报》　2013.10.12　曹霁