永康市强化安全施工 提升工程质量

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　　永康市建筑业在高速发展的同时，由于行业特点、人员素质、管理难度等因素，建筑的施工安全和工程质量形势受到了人民群众的普遍关注。制定出更为完善的防范建筑施工风险和保障工程质量的措施及管理模式，已成为我们城市建设管理部门为之不懈努力去探讨与思考的方向。主要思路：

　　一、继续加大巡查力度。建立定期巡查制度，以片区为单位，责任到人，每位工作人员做好巡查台帐登记工作，单位领导不定期地组织对工地现场的巡查和抽查，不放过片区内的任何一个巡查死角，以高强度、高精度的巡查方式，坚决打击对违规施工心存侥幸的建设、施工单位。对危险作业、危险设备、危险场所，加强检查控制；发现事故苗头，及时分析原因并采取纠正和预防措施。

　　二、举办“安全生产宣传周”，对建设和施工单位进行宣传和教育。

    （一）向所有施工人员发放宣传手册。宣传手册的内容应包括：施工管理制度参考样本、施工程序指导书、操作规程、作业规范、工艺技术标准、特种工作业的注意事项、关键施工部位的安全隐患排查说明、防护设施的配备标准和事故发生后保障生命安全的应急措施等。使施工人员在心理、思想和行为上增强安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。宣传手册的语言要通俗易懂，因为大部分的一线施工人员是从农村进城的务工人员，文化教育程度普遍不高。

    （二）组织建设施工人员收看安全生产教育片。教育片的内容最好是采用专家讲解+播放安全事故案例的方式。用最直接的图片观感、血淋淋的安全事故负面教材和专家的精辟演讲来警醒建设施工人员的安全、质量意识。如果有条件的话，专门选定一个观看场所，如电影院、报告厅或大型会议室，把辖区内各施工单位的工作人员统一组织起来，轮流收看。要是条件不允许，那就多刻录一些教育片光盘，分发给各建设施工单位，要求各单位自觉组织员工收看，各类管理人员负责监督跟进工作，确保每位员工都能接受教育。

    （三）在各施工工地设置确保安全生产、保证工程质量的“承诺栏”。该“承诺栏”采用白底红字、形状为方形的样式，在工地墙上用白石灰粉刷成方形，再用红色的油漆书写。内容为：最上方中间写大字号的“承诺栏”三个字，第二行写上类似于入党宣誓词的确保安全生产、保证工程质量的誓言，如：“我承诺……”；然后，在誓言的下方空出大块空白的版面，供所有建设施工人员在上面签上自己的名字。另外，“承诺栏”的选址也很重要，建议选在人流量较大或者是施工人员必经之地的工地大门口、工地与施工人员生活区的通道这些位置，以便时时提醒施工人员注意安全、保证工程质量。

　　（四）打造一个教育示范基地。为提高建设施工单位的安全管理水平，我们可以选择一个规模适中、资质优良的施工企业，通过一段时间的督查改进，将其打造成管理机构健全、规章制度完备、台帐清晰、施工工地井然有序、操作规范和安全防范措施齐全的施工单位。并在该单位的工地办公区专门设立一个建筑施工经验交流室，展览安全生产体系、管理措施、技术措施、预防措施、保护措施、应急措施和安全隐患的消除经验等，资料最好能够图文并茂。然后，邀请辖区内的各相关建设施工单位前来调研。以听工作汇报——参观工地——各建设施工单位集体讨论——总结经验的流程来进行。最后，调研一定要得出一些结论，特别是预防发生重特大事故和研究特种作业潜在安全隐患的关键技术上要有所突破，力争重点解决一些带有共性和全局性的安全生产技术问题。

　　三、开通城建监督举报热线。

　　将该局的监督举报电话号码在施工工地上进行公布，让现场的管理人员、施工人员和附近的居民协助监督，以便在发现违法施工的情况和潜在的安全隐患时，能及时地进行责令整改，最大限度地减少事故的发生。多一个人监督，多一种监督的渠道，也就为少出一个安全事故多提供了一份保障。

　　四、运用网络资源，建立城建监督专业网站。

　　网站主页的栏目可以有：政务公开、法律法规、安全生产常识、表彰栏、曝光台、意见建议栏、举报栏、答疑栏、论坛和联系方式等。每个栏目的内容我们不一一展开说明，只重点介绍一下“论坛”栏目的建设。论坛可细分为网友论坛、会议论坛和综合论坛。网友论坛是面向社会大众的，主要跟网友交流一些注意安全生产、提高工程质量的想法和对预防安全事故发生的意见，让众多网友参与进来，集思广益，为城市建设监督管理工作提供一些可以借鉴的经验。会议论坛是我们与所监督对象和各业务联系部门的交流平台，论坛的会议功能，既方便又省事，还可以节约我们的办公成本和时间成本。对于综合论坛，我们可以邀请法律专家、安全生产专家或者某政府部门的领导来坐镇，讲解专业的话题，或者对一些高难度的技术问题进行分析和解释。

摘自　浙江省住房和城乡建设厅　2013.05.21　永康市建设局