四川通告建筑施工企业动态核查处理决定

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 　　为加强建筑市场资质资格动态监管，完善企业和人员准入清出，按照《建筑业企业资质管理规定》、《四川省建筑施工企业动态核查办法》和《四川省住房和城乡建设厅关于开展2012年度建筑施工企业动态核查的通知》精神，四川省住房和城乡建设厅在全省组织开展了2012年度建筑施工企业动态核查工作，目前，向各市、州及扩权县（市）住房城乡建设主管部门发出核查处理决定的通告。

　　该省各市、州共核查了312家企业，合格190家，基本合格62家，不合格60家。在各地开展核查的基础上，省厅组成5个检查组，抽查了64家企业，合格42家，基本合格10家，不合格12家。该厅对核查出问题的企业责令限期整改，受检企业按《四川省建筑施工企业动态核查办法》和《四川省住房和城乡建设厅关于2012年度全省建筑施工企业动态核查情况的通报》的要求，进行了整改，并提交了整改报告，经各市、州和省住房城乡建设行政主管部门复查，截止11月15日，各市、州核查的312家企业，合格230家，基本合格28家，不合格54家；省厅检查组核查的64家企业，合格51家，基本合格6家，不合格7家。

　　此次检查的重点，一是各地城乡建设行政主管部门是否认真贯彻落实住房城乡建设部和省厅有关加强建管市场监管、严格准入清出的文件要求，组织开展建筑业企业资质资格动态核查情况；指导、检查、督促地方进一步规范管理，强化监管职能，培育和建立开放、竞争、有序的建筑市场。二是抽查部分企业，检查企业资质情况和市场行为。企业取得资质后是否继续符合资质条件，即：企业主要管理人员、技术和经济注册人员、技术骨干变动情况；企业工程业绩和主要经济技术指标；注册人员和技术骨干在岗情况。对市场行为，抽查两个在建项目，核查工程项目是否按规定进行了招投标、是否办理了招投标手续；合同是否办理了备案，是否按合同进行履约；有无超越资质承担工程；是否借用或转让资质；有无违法分包和转包工程等行为。

　　四川省住房和城乡建设厅检查组核查的64家企业，大部分企业资质符合标准要求，能遵守国家相关法律法规，依法经营，诚信经营，企业管理和经营状况良好。但部分企业也存在一些突出问题，主要表现是：一是资质条件不达标。包括注册人员数量不符合要求，管理和技术人员不符合要求，部分注册人员、技术骨干无社保，有的人员不在本企业工作，存在人证分离现象。个别企业安全生产许可证过期；有的企业自取得资质近三年未开展经营活动、无工程业绩。二是市场行为不规范。包括存在借用和转让资质证书情况；违反基本建设程序，有的工程未按规定进行招标，有的项目都已完工仍未办理施工许可证；部分项目人员配备不足，项目经理等相关人员不到位；把工程项目全部分包给劳务公司，存在违法分包和转包；部分省外入川企业办公场所与备案信息不一致，工程项目关键岗位人员未备案；部分省外入川企业拖欠农民工工资，且不积极配合当地建设主管部门进行解决。

　　检查结束后，各检查组在受检地区都召开了原因分析和情况通报会，与受检地的住房城乡建设行政主管部门和受检企业进行面对面的沟通和交流，指出存在的问题，分析原因，提出整改意见和下一步的工作要求。凡存在不符合资质（资格）条件和不良行为的企业，其整改时限为2个月。

　　依据《建筑业企业资质管理规定》、《四川省建筑施工企业动态核查办法》等规定，各市、州住房城乡建设主管部门和省厅对整改后仍基本合格和不合格企业作出处理，市州抽查的不合格和基本合格的企业，其处理决定由市州住房和城乡建设主管部门公告，并告之企业。省住建厅抽查后对不合格和基本合格的企业作出处理决定，其中被撤回资质的企业可申请按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。

摘自　《中国建设报》　2013.01.05　王玉华　薛学轩　周俊龙