房屋拆迁评估机构应如何选定？

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房屋拆迁评估机构应如何选定

　　《城市房屋拆迁估价指导意见》第六条第二款规定：“拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。”但各地在实施过程中，操作模式不统一，程序不规范，这种现象已经成为当前拆迁工作的焦点问题。
　　一、“推举式”选定估价机构
　　拆迁人在整个拆迁工作中处于主导地位，被拆迁人则处于从属地位。被拆迁人所获得的补偿金是由拆迁人负责支付的，拆迁人掌握着被拆迁人的补偿金支付权。从民法的角度讲，拆迁与被拆迁是一种平等的民事法律关系，但从权利和义务的质量上来区分，其自然形成了权利和义务的主次之分，形成了法律关系中的主体、客体和内容三者关系。建设工程项目中的房屋拆迁工作，拆迁人只有一个，而拆迁人的相对人，即被拆迁人却有若干个。如果因对被拆房屋的评估机构选择由被拆迁人选择，就有可能在同一个拆迁项目中出现二个或二个以上甚至若干个评估机构参与估价。这样，不便于拆迁管理，不便于掌握估价标准的平衡性，不便于实施过程中的操作性。拆迁人应当向被拆迁人公示具有相应资质等级的评估机构，其公示的内容包括：房屋拆迁估价资质证书、有效的工商营业执照、估价人员的个人估价资格证书、估价机构的组织机构名称及技术素质情况简介、规范的房屋拆迁估价报告样本等。公示估价机构的目的是便于被拆迁人了解估价机构的合法性、专业技能及社会信誉情况。选择估价机构时，拆迁人应当组织召开由被拆迁人代表、估价机构、拆迁管理部门组成的“听证会”，主动推举合适的估价机构供被拆迁人参考，如被拆迁人代表无反对意见的，即为确定。如被拆迁人代表半数以上持反对态度的，拆迁人可另行推举估价机构，再次征求被拆迁人代表的意见。拆迁人在推举估价机构时，一次只能推举一个，这样便于确定。我们把这种选定方法称作“推举式”选定。
　　二、“抽签式”选定估价机构
　　当拆迁人与被拆迁人选择估价机构无法达成一致意见时，则应由拆迁管理部门出面干涉。按照《条例》规定，拆迁管理部门有权对拆迁人、被拆迁人、拆迁实施单位、评估机构施行监督、管理的行政职能。因此，当拆迁人与被拆迁人因估价机构的选定发生矛盾时，则应当由拆迁管理部门在已经公示的估价机构名录中抽签确定估价机构，这就是法律上所讲的“救济”手段。当采取“抽签式”的方法选定估价机构时，拆迁管理部门应当邀请司法公证机关现场监督，并对抽签的器具、程序、方法、结果进行全过程的监督，抽签结果应当众宣布，并制作司法公证文书。