建设项目招标投标监督管理问题

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建设项目招标投标监督管理问题

　　一、招投标市场一些亟待解决的问题

　　1、招标公开报名的随意性难以避免

　　投标人参加建设项目公开问题一直困扰投标人、招标人及政府监管部门。福建省从当地交易中心发布公告到目前基本上规范要求指定或授权的报刊、网站发布招标公告，但还仍然存在随意提高资质门坎(或资质等级标准)，报名时间仓促，有意潜在投标人的现象。

　　2、投标人的资格预审的人为因素仍然存在

　　目前，全国及本省对资格预审文件尚未统一规范文本，很难把握科学、合理、择优选择入围队伍。各地做法比较多，队伍入围经历了从招标人推荐加随机抽取发展到经过资格预审符合性审查合格后随机抽取。到目前按投标人资质、财务状况、近几年(3~5年)承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩，按比例设置分值，由资格预审小组按资格预审文件评分标准从高到低选7~8名入围。由于评审小组人员靠人为进行打分，评分不公等人为因素难以避免。

　　3、评标专家库尚需健全与完善

　　按照《招标投标法》和建设部89号令，部分甲级招标代理机构和省一级(或直辖市)建设行政主管部门基本上都设立评标专家名册(或称专家库)。但从目前动作情况看不十分理想，其原因是：虽然这些专家库的专家资源是全省(或全市)共享，实际上随机抽取后专家无法赴各地去评标，虽然专家管理办法上也制定了现将无故取消，但实际上这是很难界定和操作的。

　　4、招标代理人的行为不够规范

　　招标代理人(或招标人)目前是招标投诉中相对较多的主体。社会上认为“中介不中”，主要行为表现为招标代理的违规日益增多，已成为建筑市场新的问题焦点。

　　5、建筑工程有形市场发育不健全

　　有形建筑市场即建设工程交易中心，是地方在深化建设体制改革和加强建筑市场管理的实践中探索出来的，具有从源头上治理建筑市场腐败的重要意义。但也应该看到目前有形市场动作也存在一些不容忽视问题。一些有形市场的信息、场所、服务三大功能不明确，与政府招标监督管理职能混为一体，一些有形建筑市场管理不规范、乱收费，收取外地企业管理费等。

　　二、招标监管的对策与措施

　　1、健全公开报名制度，建立招标代理人信用档案

　　一要在招标人(或招标代理人)拟将招标公告上媒体仅靠发布之前，应向当地招标监督管理部门报备。若有出现不规范、随意提高资质门坎或报名时间过于仓促等违规现象，监管部门即可告知招标人及时纠正。从而保证招标公告及时发布，减少不必要的时间推算或尽可能避免潜在投标人现象发生。