自来水综合管理信息系统建设探索

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摘 要： 本文探讨了自来水行业信息化的现状，讨论了综合信息系统的主要组成、指导思想、建设内容和系统功能以及在建设综合信息系统中需要注意的几个关键问题。

关键词：　自来水 信息化 管理信息系统

一、自来水企业信息化的现状

我国城市供水企业从90年代初期就不同程度地开始致力于管理信息系统的建设，在长期的探索、开发和应用过程中，积累了丰富的建设经验，企业信息化的水平不断提高。特别是近几年来，“数字供水”、建设信息社会等的出现，对自来水企业信息化的要求越来越高。过去以生产管理、管网管理、营业管理、无纸化办公为主要核心的管理信息系统，得到长期的应用实践，已经成为城市供水企业工作中不可缺少的工具。但是，与此同时国际供水企业的信息化大都采用以SCADA为基础的数据系统，它很好地解决了设备实时运行状态监测的数据采集、分析等支持功能；以ERP/EAM为核心，并与SCADA系统对接，对设备的运行、维护实施全面的在线实时管理；以GIS为辅助系统，与SCADA系统、ERP/EAM系统整合，形成实时在线的一体化数据管理平台，全面提高城市自来水信息化水平。与之相比较，我国城市供水信息化建设还存在相当大的差距：

1.信息系统机制薄弱，体现在：生产的安全性低，对事故的应急处理能力差，资产利用率低，输配和管理成本高。

2. 企业体制、机构和人才与信息化的建设要求不相适应，现代企业管理思想没有得到充分发挥；甚至有一些城市供水企业的领导在理念上还没有认识到信息化建设的必要性和重要性。

3.信息化建设只完成了传统的业务流程管理，还远没有实现信息化带动企业现代化的目的；虽然建设了基础数据库、积累了大量数据，但是尚不注重数据的整理和挖掘。

4.缺少一个规范的自来水信息统一管理平台（自来水企业信息门户）；一些子系统各自为政，信息的处理和流转只局限于本部门，不能在整个公司进行很好的共享，信息孤岛现象严重。

二、自来水信息化的实际意义

自来水企业的业务性质与一般的企事业单位有很大的不同，它面对着千家万户的服务需求，管理着全市范围内纵横交错的地下管网和大量设备。因此，所研制开发的管理信息系统，必须要为安全稳定供水的严格要求服务，必须要为做好用户服务这个工作宗旨提供现代化的信息管理手段。这就要求自来水企业必须以整体信息化为出发点，将企业运营相关的所有数据进行集中管理，在此基础上针对自来水运营模型的要求，统一规划，构建生产调度、管网运行、营业收费、用户服务等专业应用系统，形成自来水综合管理信息平台。

此外，自来水综合管理信息系统的建设也是响应国家确立的以信息化带动工业化，以信息化推动现代化的发展战略思想。自来水信息化不仅适应城市信息化迅速发展的需要，而且对自来水企业的企业现代化建设和管理工作来说至关重要，充分体现了自来水企业“数字供水”的服务理念和管理水平。

三、自来水信息化系统的组成

按业务内容、业务性质和服务对象的不同，自来水企业目前的业务模式，可以分下面几个部分：客户服务中心系统(包括业务咨询、信息查询、业务申报受理、业务投诉受理、用户服务热线等)；营业收费管理信息系统(包括抄表、收费、与银行间代收自来水费数据处理)；GIS系统（自来水管网运行管理、维护等）；erp系统 (包括财务管理、人力资源管理、物料供应管理、工程管理、档案管理、设备管理、经营计划等)；SCADA(包括自来水生产管理、质量管理及供水调度等)；企业门户网站（展现公司形象、提供用水常识、安全知识等）。

自来水企业信息系统建设内容之间的逻辑层次关系见图1。在这个关系图中业务应用系统和辅助支持与决策系统统一运行在公共信息平台上；业务应用系统与辅助支持与决策系统数据通过中心数据库平台实现双向互通；业务应用系统中只有客户服务中心系统和营业收费管理系统直接面对用户，GIS、SCADA和GPS系统是公司内部生产运行系统，主管部门和外部相关机构只与业务发展管理系统联系。

四、自来水信息系统建设指导思想

建设高水平的自来水行业管理信息系统，需要从企业的实际发展需求和资源条件出发，调动企业内外多方的力量，运用行业内领先的现代化科技手段和信息网络技术，对企业的整个运营系统进行完善和更新，形成适应企业发展变革和社会服务需求的先进的综合信息管理系统。通过信息系统对业务的整合，实现业务流程的优化和业务创新，以信息技术再造企业管理，促进企业内部资源的优化配置，提高企业生产效率和市场响应能力，提高社会满意度，实现自来水企业的可持续发展。

（一）信息化建设原则

自来水企业的信息化建设应遵守统一规划，分步实施，先易后难原则；统一标准、互联互通、信息共享和系统开放原则；技术先进、可靠、实用原则；“以人为本“的服务体系；信息安全原则。

1. 总体规划，分步实施，重点突破，坚持标准。总体规划是信息化建设的前提。自来水企业在信息化建设前要制定建设规划，统一规范标准，以市场需求和行业发展为导向，做到结合实际、重点带动、分步推进、按标准进行建设，让信息建设与管理建设同步进行。

2. 系统设计要先进、可靠、实用。要利用成熟可靠的公用网络，根据自来水企业各个分支机构分散在整个城市的特点，采用方便、安全、可靠的VPN虚拟局域网，保证数据的实时准确传输。整个系统的规划要站在一个高的起点，信息产业几乎每年都要更新换代，所以做系统规划的时候在充分考虑技术成熟性的同时必须采用国际标准的计算机软硬件和信息网络技术开发系统，确保系统的先进性。

3. 系统运行的开放性。系统必须十分注意开放性，选用符合国际标准的硬件设备和软件操作平台，便于开发、使用、维护、管理和系统升级的支持；应用软件设计开发也要充分考虑开放性，相关系统中留有相应的软件接口，使各类数据资源得到很好的共享。在实用性方面，随着人们管理意识的提高，计算机的应用更加追求实用效果，要完成人工作业，还要完成很多过去人们想做而无法做到的工作。

4. 建设“以人为本”的服务体系。信息化建设的主要任务是要实现内部业务流程自动化，提高效率，改善管理，提升服务素质，最终提高社会满意度；因而便民利民应是信息化建设的一项基本原则，必须保证系统简单易学，建立企业与用户沟通的友好界面，建立用户自我服务系统。

5. 系统的安全性。在地球村时代，安全性是整个系统最重要的部分，建立信息化系统的安全机制，制定规章制度，防数据泄密、丢失，防病毒和黑客的恶意攻击。

（二）自来水信息化建设总体目标

1. 建立统一的企业信息平台。企业信息平台建成一个B/S结构的Intranet访问平台，即企业信息门户。完全基于三层结构Web 应用技术，使企业内部上至高层领导，下至普通员工都可以通过各自的权限在浏览器上共享、分析、处理和应用企业内部的各种信息，实现生产自动化、运营智能化、管理决策科学化、信息资源化和运作网络化。

2. 建成核心数据交换中心。通过对各个业务环节信息数据的实时全面采集和发送，实现企业运营信息的集中存储，形成一个信息共享体。以完善的信息流和信息共享机制带动整个业务流程运作的顺畅，提高工作效率，保证决策管理系统对各个业务环节的监控和指挥，并通过对信息的分析和数据挖掘，实现宏观决策和计划指导，同时建立信息中心实施对数据交换中心及整个信息系统的建设、管理、维护、升级等相关职能，并进一步健全信息管理机制，形成法规、标准规范和安全体系框架。

3. 根据实际情况分步重点建成急需的应用系统。这包括营业收费管理系统、GIS系统、SCADA系统、客户服务中心、ERP系统、OA等。

4. 通过企业信息系统与产业链上其它信息系统的互连和信息共享，实现企业经营的社会化和系统增值，促进经济效益和社会效益的双向飞跃。

五、自来水信息化建设内容及各个子系统功能

自来水信息系统建设是以提高业务的效率和质量为目标，内容包括多个面向具体应用的应用系统以及支撑应用系统的公共信息平台。

（一）系统体系构建

自来水企业信息系统体系应根据自来水企业目前计算机应用体系结构和状况，考虑以下方面：

①适应自来水企业目前的应用背景和现状；②保持与IT新技术的同步发展；③建立基于Internet技术的主流的VPN形式的信息网络。

该系统体系结构比较适合自来水企业的应用要求。它以数据库为核心，在企业内部网上(Intranet)将资金流、物质流、信息流统一共享；在企业外部网上(Internet)与政府、银行、用户相关联，适应社会信息化要求。

（二）统一公共信息平台

建立统一的企业信息平台，重点是建立基础设施平台，搭建全公司的VPN虚拟局域网络，建立起数据共享机制，数据安全、访问控制机制，各类客户端信息访问机制等。提供一个统一的数据环境，利用计算机的三层结构技术，实现自来水企业集成平台与现有各类计算机系统的无缝集成及平滑过度，以及今后新增系统的数据集成。

（三）营业收费管理系统

营业收费管理系统几乎覆盖了直接面对用户的所有业务，包括抄表、收费、与银行间水费代收数据处理等。

营业收费管理系统是自来水企业整个信息化系统建设的一个重要部分，是自来水用户基本数据库的主要数据来源，是城市的基础性公益性大型数据库的一个组成部分。系统不反完成营业收费的管理工作，系统的数据将直接共享应用于城市自来水规划、城市输配自来水管网数学模型、城市GIS系统以及自来水企业各有关管理部门和各有关上级领导决策部门。

（四）客户服务中心系统

客户服务中心是自来水企业与用户和社会各界的直接面对面窗口，也是信息化工程中的关键部分。这部分的好坏直接影响公司形象和社会稳定。客户服务中心以用户基本信息数据库为基础对每一个自来水用户建立一组档案，记录着用户开户之日起到现在的所有的情况，使自来水企业对自己的服务对象有一个非常清楚全面的了解，是自来水企业搞好对外服务的基础工作。此系统主要由三个部分组成，即用户报装管理系统、自来水表管理系统和热线服务管理系统。

（五）ERP系统

ERP系统包括自来水企业的办公自动化、人力资源管理、仓库管理、档案管理、设备管理、物流后勤管理、自来水表管理等。这些系统良好运行，为自来水企业规范化管理提供良好的条件，并为领导层提供及时、准确的经营信息和辅助决策信息。

（六）生产运行管理系统

生产运行管理系统主要由GIS、SCADA、GPS等构成。这是以实时动态管理系统为主，包括自来水企业的主营产品—自来水的整个生产处理过程和把产品通过管网系统送到千家万户的整个传输过程。这一部分以基本生产信息数据库为基础对自来水输配过程进行控制。基本生产信息的数据一方面用于生产运行，另一方面和基本用户数据一起作为管网建模和GIS两个系统的主要基础数据来源。通过管网模型和GIS系统的分析处理，得出的结果可以科学地指导整个生产过程的控制和合理的管网运行，以及对管网的建设和规划提供宝贵的数据。

六、自来水信息系统建设需要注意的几个问题

自来水综合管理信息系统是在新的信息技术支持下成长起来的新型管理系统，过去的计算机应用程序存在着不同程度的缺陷，自来水企业的“信息孤岛”现象非常明显。在信息技术相对成熟的，新的管理系统体现先进的管理思想和模式，管理思想和信息技术融为一体，因此老的管理模式和机构设置必须适应新的信息化系统。在这个互融过程中，建设自来水综合管理信息系统体现出的几个问题是系统是否成功的关键。

（一）领导重视，企业“一把手”亲自抓，是信息系统建设成功的保证

首先，最高领导一定要亲自挂帅，实施“一把手”工程。因为信息系统的建设是一项复杂的系统工程，涉及到计算机技术、网络技术、符合现代企业管理要求的管理手段；企业经营管理的各个环节和各个层次；企业管理方式的变化和业务流程的重组；信息公开和规范化管理所导致的管理人员的权限变化。因此从实质上来讲这是一个管理系统而不是一个单纯的计算机系统。整个系统实际应用都是要体现领导建立在现代化信息平台基础之上管理思想的，所以企业“一把手”和其他主要领导不亲自抓是搞不好自来水企业的信息系统建设的。

（二）注重“总体规划、分步实施”的战略

搞好总体规划和可行性研究是非常重要的，根据企业的实际情况制订“总体规划、分步实施”战略。信息系统建设要从全局的观念出发组建系统，制定总体规划和分步实施计划。规划重点考虑企业全面信息资源的开发利用，编制系统功能目标。确定部门信息处理应用要求和公司全面管理需要之间的合理配合，根据系统要求和市场技术经济条件，合理配置系统软件、硬件和网络的能力并留有发展余地。

（三）系统建设符合可持续性发展要求

系统建设的可持续性关键是应用程序可以持续使用。这要求应用程序要易于理解、扩充和改动，并可以方便地移植到升级的平台上。对此，在开发阶段就应该按照软件工程的标准，深入分析，合理地做出安排，使系统具有良好的结构。

（四）编码技术标准化和管理业务规范化

自来水企业的信息技术应用涉及到大量的信息编码标准化工作，这既是提高应用水平，信息共享的需要，也是满足今后扩展的前提。重视基础数据开发，实施信息挖潜，是项目成功的保证。项目建设的过程中大量时间花费在整理、改进、补充完善传统业务的规范作业制度，形成一套规范的基础数据，达到编码技术标准化和管理业务规范化。

（五）注重人才的培养及梯队的建设

加大培训力度，实施以人为本是自来水企业信息化建设可持续的保证。公司内部必须要建立自己的系统维护力量，这是不可忽视的问题，否则难以完成系统的日常运行。系统维护应当能够完成系统硬件、软件和网络平台的日常维护，处理一般的系统故障、系统参数设置、数据库的维护和备份、用户权限分配、在应用层面上对软件功能和界面的调整修改等。同时，还要求企业员工必须不断提高自身素质，掌握新型管理工具，而且这也是一个企业走向现代化和成熟的标志之一。各类操作人员必须熟练掌握相应工作岗位的系统模块的应用，力求操作的快速和数据录入的准确，减少甚至杜绝工作中可能出现的差错。

七、结束语

自来水综合管理信息系统是自来水企业信息化的完整解决方案。系统建设是一个长期的、不断充实和完善的系统工程。随着管理体制的变化，在系统建设的不同阶段有不同的要求，所以信息化工作是在科学的管理理念和管理水平指导下实施的。同时，信息化工作是公司内部各个部门分工合作，相互协调的过程。