经营性开发治理城市内河的新思路

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简介：本文简要介绍了经营性开发治理城市内河的新思路，并简单介绍了开发经营城市内河中应考虑的各种问题，推行治理河道的新思路。
关键字：经营 开发 治理

一、经营开发治理的必要性、可行性

　　(一)内河综合治理的必要性

　　1、防洪安全的需要

　　内河地处城市市中心城区的腹地，沿岸居民密度大，社会财富集中度高，商业繁华，经济发达，一旦失事，将给沿岸带来数亿元的经济损失。

　　2、挖掘城市资源潜力的需要。

　　最大限度地优化配置城市资源是经营城市的首要任务，内河贯穿市区黄金地带，采取经营城市的理念，使城区内河这一独特的稀有的水土资源，发挥更大的社会效益，产生更多的经济效益。

　　3、提高城市品位，改善投资环境，增加城市竞争力的需要

　　建设“经济强市、文化名市、生态大市”，以河兴城是必然选择，是建设区域特大型城市和社会经济发展的必要要求。

　　4、美化城市、造福居民，是建立和谐城市、提高居民生活质量的需要

　　进行系统治理与开发，建设人水和谐，天人合一的美好家园。

　　5、创建园林城市、卫生城市的需要。

　　(二)内河综合治理的可行性

　　1、内河治理是全市广大市民的期盼，是一项造福于民的务实之举，正在兴建的靳庄水库，为内河的治理提供得天独厚的条件；城市市污水处理厂的运行也为内河的污水治理提供了保障。

　　2、城市河道综合治理的最大制约因素——资金，利用市场化运作，开发性建设，化资源优势为资金优势，投资主体由政府向城市运营商转化，探索多元化投资经营城市的新模式，使生态建设和治理开发相得益彰。

　　3、综合治理的关键因素——拆迁安置，可根据迁安数量在造景区附近集中开发经济适用住房，边建设边拆迁边安置，确保治理开发顺利实施。

　　4、市领导对城市市中心城区的河道综合治理与开发非常重视。

　　内河的开发治理有助于提升精神文化素质，传承河流生命，推动城市精神文明和物质文明建设，达到生态文明、政治文明、社会文明。

　　二、综合治理标准、原则、依据

　　1、综合治理标准：内河综合治理基准年为2004年，规划近期水平年2010年，远期水平年为2020年，近期防洪标准为20年一遇，远期50年一遇。

　　综合治理理念：水利资源转换为水利资本，使水资源融入经济循环并在市场运作活动实现价值，实现以水兴水，以河治河。

　　2、治理目标：确保河道行洪能力，污染得到治理，城市环境得到改善，塑造景观特色，盘活区域土地，推动城市更新，提升城市品位，增加城市活力，确保经济发展、防洪安全与生态环境永续的平衡。真正达到“水美、岸绿、景观新，河顺、人祥、经济旺”。

　　3、综合治理原则：

　　（1）、坚持和落实科学发展观，以人为本，全面、协调、可持续发展，实现人水和谐，以水利资源保护、利用、配置来服务经济建设和城镇建设，恢复河道健康生命。

　　（2）、坚持“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”，兴利除害相结合，治理开发相结合，工程建设、生态建设与污水治理相结合，局部利益服从全局利益，逐步完善防洪工程体系和区域生态环境系统。

　　（3）、确保重点，点线结合，以点带线，兼顾全线。边开发边治理，以治理促开发，以开发保治理，治理开发相结合，滚动发展。

　　（4）、综合治理规划方案力求社会效益、生态效益和经济效益较好，实现资源价值的提升和综合治理效益“双赢”。

　　（5）、在治理中，以河道安全功能为主，环境保护为主，整体系统优先，以市场为导向，优先土地利用，创造土地增值。

　　（6）、 在实施方案上，采用远近期相结合，以近期实施为主，确保有序性和可操作性。

　　（7）、综合治理的同时，依法管理，建管结合。

　　三、综合治理规划方案

　　内河综合治理规划主要包括：河道防洪安全规划；水环境保护规划；生态建设及景观规划；沿河资源开发利用规划；拆迁安置规划。

　　（一）河道防洪安全规划

　　设计堤线：设计水面线的推算基础，根据现场实地查勘，现有堤线基本合理，且两岸已布满建筑，故维持原堤线基本不变，按现有堤线进行整治。

　　控制断面：以现有河道为基础，经过清淤，河床整治以后，能通过设计标准洪水，堤防在现有高程基础上少加高或不加高，河床宽度采取分段设计控制断面。小于控制断面的按设计控制断面扩宽，大于的维持不变。

　　阻水桥梁改建：按照设计水位计算有效行洪断面，采取加孔、扩大河道断面的办法使桥梁壅水通过过水断面的加大而化解。

　　排涝泵站规划：雨水管渠入支流设排水涵闸，与支流河道交汇处建提排站。

　　回水建筑物：近期修建回水堤，远期修建防洪闸，在白河遭遇百年一遇洪水时，为防止白河水倒灌，防洪闸关闭。防止内涝，需增设排涝泵站。

　　（二）水环境保护规划

　　水环境保护，创造亲水空间，岸边实施截污，重在治污。

　　治污工程：内河排水体制采用分流制，雨水就近排入内河汇入白河，污水则通过排污管道输送至污水处理厂净化处理，实现水资源的可持续发展和利用。

　　管线的布置：对内河两岸堤防建成区污水管线顺水流而下布置在绿化带下，对车站北路的未建成区布置在台地下。最后接入白河四坝排污管道检查井W-125，将污水排至污水处理厂。

　　（三）生态建设及景观规划

　　生态建设及景观规划包括以滨河绿地为主的绿地系统、主题公园为主的景观系统、水景天地、水上乐园、小桥流水为主的水域景色。

　　沿河两岸全长范围内设线性水景为主的生态园林，在沿河的绿色水景长廊中，在主要节点附近镶嵌多元化的以弘扬历史、文化和精神的主题公园，实现历史与现实的结合，文化与景观的交融。

　　水是城市的灵性所在，水是河流的生命。规划三级橡胶坝，形成有效绿色水面。

　　三顾桥建一级橡胶坝，用以拦蓄河水，形成有效面积达5万m2的绿色水面，并设游园，为市民提供生态环保的休闲空间。

　　在七一路桥下游建二级橡胶坝，回水至建设路，琴声、水声相得益彰，打造新的七一游园景观。

　　在城市齿轮厂阜通桥上游，兴建三级橡胶坝，回水至312国道。

　　在建设路桥～光武路桥段通过河道生态建设、自然水面、景观建筑和风情绿地的揉合，营造水景天地。

　　入河口～三顾桥段，以内河为依托，结合植被保护与绿地建设，通过高品质景观、文化设施和传统滨水开敞商业设施的有机结合，为人们提供亲切怡人的滨水休闲空间——文化公园；

　　七一路桥～文化路桥对现有的七一游园进行景观改造，品味提升；

　　建设路桥～光武路桥的水景天地；

　　312国道桥～靳庄水库规划重庆大学设计的“天地之间”游园。

　　（四）沿河土地资源开发利用规划

　　内河两岸的主要用地为居住用地、耕地种地、工业用地、商业用地、市政用地等。

　　各区段开发措施规划如下：

　　1、入河口～三顾桥：在文化公园周围和河面东侧，建设高层、小高层和多层半围合的亲水住宅小区。

　　2、三顾桥～工业南路：内河西岸红庙村土地资源重组，为市民提供安居住宅工程。

　　3、七一路桥～文化路桥：通过合理的土地资源重组，对官庄做适量拆迁，布置多层和滨水小高层围合的亲水住宅小区，为市民提供安居住宅工程，对现有游园实施景观改选，提升景观品质。

　　4、中州路桥～新华路:现有河堤较完整，且地处商业区，利用开敞水域、景观桥和仿古商用建筑，点缀绿色景观和雕塑建设汉唐文化商业街。

　　5、八一路～建设路桥：再现风光旖旎的小桥流水人家、水乡诗画的城市周庄。

　　6、建设路桥～光武路桥：在位于三区交汇的黄金地段，兴建太阳城商务广场。通过水体、景观建筑和风情绿地的揉合，营造水景天地和星光广场，开创城市市内河开发整治的新篇章。

　　该区段作为第一期工程重点实施，因为太阳城商务广场位于城区三纵三横十字中心，在发挥景观枢纽功能的同时，具有对周边县市区和豫鄂陕毗邻地区的商业辐射作用，且项目资金已经到位，主要拆迁任务已经完成。

　　7、工业北路桥～阜通桥：内河东岸建住宅小区，建设多层住宅为主的居住小区。

　　8、焦枝铁路桥～312国道桥：进行整体的水景绿化，开发高品位的住宅小区沁梅园。

　　9、312国道桥～靳庄水库：进行整体的水景绿化，在天地之间游园附近设低密度的高档叠拼别墅区疏梅园。

　　（五）拆迁安置规划

　　拆迁安置范围:自入河口至靳庄水库沿线堤防、污水管道、绿化带、主题公园、土地开发所需拆迁安置。

　　梅溪汉唐商业街，在河两岸设10米宽绿化带，10米交通路，12米宽的仿古建筑。

　　水景天地，对现状河道进行整治和水景开发，不拆迁占地。

　　小桥流水家居区沿河两岸堤路合建5米宽，10米宽绿化带，12米宽的东方建筑。

　　其他占地为太阳城商务区、滨水商业和高档住宅、红庙村安居住宅、官庄地产开发、主题公园建设，工业北路桥--靳庄水库的住宅小区、高档别墅。

　　迁安补偿：补偿分为两类，一是住宅补偿，利用开发的经济住宅，补偿安置拆迁户住宅实物，一是利用高档商住房的开发利润进行经济补偿。

　　四、实施思路

　　工程投资大，迁安任务多，实施战线长， 本着有序性和可操作性原则，分期分片实施。

　　综合治理工程第一期，完成资金已落实、条件成熟的太阳城商务区及水景天地，并按近期标准整治河床、堤防、清淤、排涝泵站等，埋设上游段污水管道。

　　综合治理工程第二期工程，利用第一期的开发取得效益和经验按近期标准整治入白河口至建设路段的堤防、清淤、河床、埋设全段污水管道，线性生态园林及主题公园建设，水域开发，完成入河口--建设路桥滨水商业和高档住宅、红庙村安居住宅、官庄地产开发、高档步行休闲购物观光街、小桥流水人家的休闲家居。

　　综合治理工程第三期工程，利用第二期的开发经济效益按近期标准整治光武路至靳庄水库段的堤防、清淤、河床、线性生态园林及主题公园建设，开发工业北路桥--靳庄水库的住宅小区、高档别墅。

　　综合治理工程第四期工程，利用第三期的开发经济效益按远期标准整治入白河口至靳庄水库全段的堤防、防洪闸、排涝泵站等。

　　结  论

　　1、建设经济强市、文化名市、生态大市，中心城区应走在前面，因此必须探索经营城市新思路，用市场运作，提升资源价值，弥补工程投资，打造人与自然和谐相处的优美环境，吸引高层人才、吸引资金、吸引众多企业家落户城市。

　　2、内河综合治理是城市防洪安全，挖掘城市资源潜力，提高城市品位，改善投资环境，增加城市竞争力，美化城市，造福居民的需要。化资源优势为资金优势，探索多元化投资经营城市的新模式，因此内河综合治理不仅必须而且可行。

　　3、城市是历史文化名城，在市领导的带领下，经济取得了长足的发展，将7条内河整治成城市新的区域性景观轴、生态轴、发展轴，如同7条彩链与白河相辉映，沿河的主题公园如同明珠镶嵌在彩链上璀璨夺目，打造特色新城市。