上海市绿化系统规划——简介

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    上海市城市规划设计研究院上海市绿化管理局上海市农林局
    
    根据上海城市总体规划，按照人与自然和谐的原则，规划上海城乡一体、各种绿化衔接合理、生态功能完善稳定的市域绿化系统。
    一、规划目标
    根据上海市的城市性质、布局结构及现状条件，上海绿地规划目标是：调整绿地布局结构，完善绿地类型，提高绿地配置和养护水平，丰富城市临观，改善城市环境质量，使上海的绿与现代化国际大都市的城市形象相匹配。
    规划至2005年市区人均公共绿地面积达7平方米，人均绿地面积达17-18平方米。
    规划至2020年市区人均公共绿地面积达10平方米，人均绿地面积大于21平方米，绿化覆盖率大于35%。
    至2020年，中心城应基本形成以环、楔、廊、园为基本框架的绿地系统，重点建设外环线内布局均匀，服务半径合理的市、区、街道及小区级公共绿地，使每个区至少有1块4公顷以上的公共绿地，每个街道（镇）至少有1块1公顷以上的公共绿地，基本建成外环绿带，楔形绿地等结构绿地。
    二、规划内容
    中心城的绿地系统将由环、楔、廊、园为基本框架。
    1、环
    在新一轮城市总体规划中，中心城范围拓展至外环线，外环绿带在中心城外围形成一道绿色屏障，限制城市化地区无序地向扩展，保证城市和乡村之间合理过渡。同时外环绿带中大量的公共绿地可明显改善城市生态环境，并向市民提供节假日休闲游憩场所。
    外环线全长98.9千米，其中浦东长50.7千米，浦西长48.2千米。外环绿带以500米宽为基础（其中沿外环线100米为纯林带），采取“长藤结瓜”的形式，局部地段扩大规模，形成大面积成片绿地。外环绿带总用地面积62平方千米，其中近期实施部分约10平方千米。
    2、楔
    楔形绿地从城市外围“楔”入市中心，将清新自然的空气引入城市内部，改善生态环境质量。然而上一轮总体规划确定的楔形绿地不但未能得以实施，相反在城市开发的大潮中被不断侵占蚕食，尤其是浦西部分的原规划楔形绿地因未能很好地控制保护，已所剩无几。
    根据新一轮总体规划要求，规划确定了8片楔形绿地，其中浦西3片，分别位于吴中路、大场、桃浦地区，浦东5片，分别位于三叉港、张家浜、三林塘、东沟、北蔡地区，总用地面积59平方千米，其中浦西9平方千米，占15%，浦东50平方千米，占85%。
    由于规划楔形绿地总量（尤其是浦西部分）已不足，因此必须严格控制，保质保量实施，浦西部分应以纯林带为主，面积不少于90%，浦东部分可结合体育设施、游乐设施及其它低层低密度开发项目，同时应保证纯林带、大型公园的用地面积不低于30%，生产性绿地不低于30%。
    3、廊
    道路绿化是城市绿地系统的网络骨架，它不仅可使城市的绿色空间延续不断，形成丰富的城市景观，为城市注入生气和活力，还能有效地改善和保护城市地区小生态，减少噪声、汽车尾气、灰尘等污染，缓解交通繁忙地区的热岛效应。
    上海是滨江城市，典浦江、苏州河及其它支流河道贯穿全市，是中心城难得的自然开敞空间。然而这些河道作为景观资源却远未足够利用。生活岸线少、绿化少、水质差，极大地影响了城市面貌。
    依托中心城主要河道、轴线道路、入城干道，规划确定8条主要绿色走廊，沿线充分挖掘潜力，加强绿化力度。8条绿色走廊分别为：
    黄浦江（南浦大桥-杨浦大桥）
    苏州河
    世纪大道
    沪闵路——漕溪路——衡山路
    虹桥路——肇嘉浜路
    曹安路——武宁路
    张杨路
    杨高路
    4、园
    园指城市中的集中公共绿地（本规划中特指浦西内外环之间3000平方米以上，浦西内环内1000平方米以上，浦东新区、宝山区、闵行区1公顷以上的公共绿地）。园是现代城市文明的一个标志，不仅有供市民游憩的功能，更有改善地区小生态（吸尘、防噪、蓄水、防灾、缓解热岛效应、提高空气含氧量等）的功能。由于现状中心城的公共绿地量少，分布不均，大多处于超负荷状态，清晨、节假日公园内人满为患，难觅清静，有些地区更是无公园绿地可寻。因此利用城市改造和产业调整的契机，大力进行集中公共绿地的建设显然已是当务之急，也是绿地实施规划的重点。
    在此基础上，进行了集中公共绿地的规划。
    三、创新与特色
    统一考虑绿化规划建设与林业发展规划，把中心城和郊区作为一个整体进行绿化规划。根据绿地系统规划，专项进行了公共绿地实施规划，并将其落实到分区规划及有关地区规划，还初步估算了动拆迁、建设资金等。在布局形态上，规划考虑了农业产业结构的调整。
    四、主要技术经济指标
    五、实施效果
    按照规划，目前外环绿带62平方千米中，100米宽林带已经建成，其余部分正在实施。中心城内自中绿地、黄光绿地、徐汇绿地、浦东中央公园等大型绿地公园，郊区的东平国家森林公园、佘山国家森林公园等均已实施，对改善城市生态质量起到重要作用。由于本次规划明确楔形绿地是全市绿化极其重要的组成部分，有助于进一步控制用地。另外，本规划首次根据遥感资料补绿建网，对中心城内消除公共绿地服务盲点，提高人均公共绿地水平具有重要作用。