国际通信工程项目索赔管理研究

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　　随着中国的经济的发展，国际贸易日渐增加。 国际工程作为对外贸易的一种重要组成部分，这两年有着突飞猛进的发展。 在通信行业尤其如此。通信行业的海外合同大多数通过工程项目的方式执行。中国国内设备商从03年 开始进入海外市场。 在海外通信设备市场重新洗牌，中国通信设备商海 外市场份额迅速提高，已经跻身成为海外市场的主要设备供应商，在部分领域市场份额已经达到了领先地位，海外市场已成为中国通信设备商重要收入来源，2007年HW72%的销售、ZX58%的收入来自国际市场。

　　尽管国际市场给中国的通信企业带来了高利润和高增长。由于不熟悉国际市场的工程和项目环境的复杂性和风险性，中国的通信企业往往逐渐面临着海外项目竞争加剧，利润摊薄甚至亏损等等现象。 

　　在70年代，国际建筑市场面临了同样的问题。即一些发达国家应国内市场萎缩转向国际市场，但是由于国际工程承包市场的竞争非常激烈，承包商竞相压价以求中标，因此在工程实施中亏损现场逐年增多。工程索赔变为国际工程承包行业中业主，咨询方，承包方的注意并提上了国际工程承包届的议事日程。在FIDIC第四版中已经将索赔列为一个独立的主题，详细的规定了索赔的程序。目前，索赔已经成为承包商不可缺少的管理行为，成为承包企业保护其经济利益的最基本方法之一。

　　本文通过笔者亲历的案例，探讨和研究应用工程承包领域的索赔管理与国际通信工程中的工程索赔方法。希望通过本文，能够给工作在国际通信工程项目领域的管理者一些借鉴和参考。

　　索赔实例

　　项目简介： 

　　合同基本情况：
 　　I公司的合资公司MI公司在M国开采矿产。该矿位于M国的戈壁滩中。为了在矿区建立一套无线通信系统，MI公司向TOM公司采购专用通信系统并签订了Turnkey的项目合同。MI公司的工程项目管理委托专业项目管理F公司进行。合同的文件包括：SOW文件，设备和服务清单文件，通用条款和商定条款等等。合同的总金额约为一百五十万美金，其中服务和保修部分约为五十万美金。合约签订日期为200x年5月，签署日期为6月。工期为当年9月到第二年2月。

　　合同的变化：
　　当年，在合同的执行过程中，MI公司与M国的投资协议（IA）未能在7月份获得议会通过。同时该国政局发生变化，原支持I公司在M国开采矿产的执政党有重大变化。MI公司的矿产暂停开采和投资。

　　第二年，议会投票通过了MI公司的投资协议。在野党游行，并且部分游行人群火烧议会大楼。投资方法再次收到了搁置。

　　第三年，由于紧急危机的来临和国际金铜价格的大幅下跌，I公司考虑再次搁置MI公司在M国的投资。

　　索赔机会识别

　　作为TOM公司该项目的项目经理，笔者主要考虑和进行了两个方面的索赔转自项目管理者联盟由于甲方要求暂定导致的工程延期，乙方需要提供额外的库存和保管服务。

　　由于甲方要求暂定导致的工程延期，乙方需要提供额外设备的保修期限延长。对于上述两项提出的索赔诉求， MI公司提出了全部退货并且承诺当MI公司与M国投资协议签署后，将重新与TOM公司采购通信系统。

　　由于该通信系统已经生产并且是专用，不能专卖给其他的客户。对于MI公司而言，退货成本几乎等于预付款。因此MI公司选择继续执行合同并询问上述两项索赔的报价。

　　索赔的计算方式

　　对于第一项索赔：仓储和保管费用

　　设备在三个不同的国家生产并且按照要求就近存放于工厂的仓库中。根据每个国家的工厂仓库收费标准收取。

　　MI公司认为库房的收费价格高昂，并且考虑过自行保管的可能性。

　　对于第二项索赔，设备维护质保费用

　　由于设备在生产后，尽管在良好的库房保管下，依然有可能在长期存储后出现失效，性能较低等情况。而且有的器材，例如电池的产品生命周期只有1到2年。为了避免项目重新开工后，通信设备不能使用或者性能降低的情况。TOM公司可以顺延质量保证时间。费用按月收取。

　　IM对于此项收费开始不能理解，并且考虑不顺延质量保证的时间。

　　最终MI公司采取了折中策略：部分项目提前开工，全部设备交货，同意支付10个月延期导致的仓储，保管费用，质量保证费用。 

　　注：具体的谈判和协商过程历时一年，其中有着多方面的博弈。例如：企业实力，财务(保函)，法律(仲裁)等多方面因素。

　　 索赔的程序

　　作为乙方应该做到“索“和”举证“，作为甲方则针对乙方的“索”，确定是否符合合同条款和甲方利益。

　　当双方通过多次协商和书面的文件沟通后，可以采取多种形式完成索赔。合同变更是最常见也是最方便的一种形式。笔者了解到由于实际挖掘过程中的地理和地址以及业主的要求变更，有的项目（矿井挖掘）甚至要有50次以上的索赔通过合同变更完成。

　　在合同变更中，针对索赔产生的金额需要明确付款条款和期限。以本案为例，在设备交货文件前签署之日25天内，MI公司完成付款。

　　小结

　　国际通信工程项目是一个高风险，高竞争的行业，必须拥有高超的经营管理水平才能在国际工程承包市场上利于不败之地。而经营管理水平又集中体现在工程施工的项目合同管理上。索赔管理做为项目管理的重要内容之一，可以为企业带来明显的经济效益。在国际工程承包届的检验证明:合同管理的水平越高，索赔的成功越大，工程施工的经济效益也就越明显。