浅谈施工企业项目经理职能前置的优越性

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施工企业项目经理是对施工项目全面负责的管理者,是项目管理的组织领导核心,在整个项目的施工中起着举足轻重的作用。如果项目经理的职能不只是在项目实施过程中发挥作用,而是在项目实施前就介入运筹,提前进入角色并超前运作,那将会取得更好的效果。在通常情况下,选派的项目经理都是在施工项目拿到手、施工合同签订完成以后进入角色,履行职能,这显然有被动之缺陷。而现在有不少施工企业将其职能前置至投标工作开始之时,即从招标会议、现场调查、标书编写、正式投标、到合同签订等前期的一系列活动,都要以该施工项目经理的身份并带着其使命直接介入。这样,可以极大地提高其责任心,极早地发挥其积极性,从而对工程项目等一系列相关问题,尽早地加以留心观察、研究、思考,作到胸有成竹,以便采取对策;同时,对理顺各有关单位的关系、提高管理水平和经济效益、进一步开拓市场,都有着十分重要的意义。
　　笔者把项目经理履行职能的时间提前,称之为职能前置,并将其优越性作一探讨。
　　1 　有利于理顺与参建各方的关系
　　 (1) 理顺与业主的关系 业主与承建单位都是建筑市场的主体,虽然在工程建设项目中是平等的主体关系,但与业主搞好关系十分重要,确定令业主满意的项目经理,是理顺与业主关系的重要内容之一。职能前置的项目经理,可用充足的时间、充分利用和创造更多的条件,了解业主对工程建设的正当要求与愿望,以及在该工程项目中的困难;还可以与业主进行有益的交流:根据以往的施工经验,以坦诚的态度,推心置腹地提出合理化建议,帮助业主解决困难,以展示企业和个人的能力与业绩;尤其是面对首次接触新型工程建设项目的业主(如地下铁道、高速公路、城市高架路等工程相关的智能交通信息系统安装) 更应如此。例如,在南京地铁南北线一期atc 系统安装工程的投标活动中,就确定了项目经理,使项目经理的职能前置。在授标前的合同谈判过程中,该项目经理根据自己的施工管理经验与业主方,就有关施工管理、技术、协调配合等方面进行了充分的交流,以诚信赢得业主的信赖,理顺与业主的关系,取得了很好的效果。
　　 (2) 理顺与设计单位的关系 职能前置的项目经理,可以极早地接触设计单位,与设计人员建立必要的联系,尽早地组织有关人员,了解设计意图,熟悉设计文件,分析设计特点,掌握施工重点与难点,以便与以往的工程项目相比较,有针对性地提出新的施工工艺、施工方法,制定切实可行的质量目标和保证措施,编制好施工组织设计(或施工方案) 。 另外,尽早接触设计文件,还可以及时发现设计文件中的错、漏之处,以避免影响工程进展。特别是在地铁工程施工过程中,给通信信号供电等设备安装专业预留、预埋配套的沟、槽、管、洞,更需要提前核对设计文件,确认数据合理,位置准确。
　　 (3) 理顺与监理单位的关系 监理单位与施工单位是监理与被监理的关系,在工程建设项目中,此种关系十分敏感,关系理顺与否,直接影响到工程的进展快慢和施工企业的切身利益。较早介入的施工项目经理,可以在中标前主动接触监理单位,进行沟通交流,能更方便地商讨有关问题,在遵守相关规定的前提下,建立正当关系和友谊,成为坚持原则、相互尊重、配合默契的平等主体。这对项目施工中的质量检验、计量、签认、拨款等各项工作的正常开展,是一种良好的润滑剂。项目经理的职能前置,在还不具备监理与被监理关系的前提下,可有效地避免监理单位在众多问题上的“针锋相对”、“矛盾重重”现象发生,对维护施工企业的合法权益有着十分重要的意义。
　　 (4) 理顺与兄弟单位的关系 “竞争是对手,施工是战友”。在工程项目建设中,与相同专业、不同专业兄弟单位之间的“友好睦邻”关系也是不可缺的。职能前置的项目经理将更加珍惜这种关系,使项目部尽快地与之建立友谊,相互协作,取长补短,达到“双赢”的效果。这主要体现在如下方面:一是在施工环境方面。诚然,施工单位间的协调主要靠受业主委托的监理单位来进行,但关系理顺的兄弟单位之间,施工交叉干扰、相互影响之类的矛盾,可以自行化解,既节省了监理单位的精力,又提高了施工单位的效率,尤其是通信信号电力专业的施工,都是建立在土建工程取得一定成果的基础上进行施工的,前期工程条件是十分重要的。如结构的强度,预留孔洞、预埋构件的位置和几何尺寸、本专业施工时共用通道的分配和时间与空间的占用等等,需要与相关单位有十分默契的配合,否则施工难以顺利进展。二是机具设备方面的相互协助。在一个工程项目所需要的、众多的机具设备中,有的缺之不可,但利用率极低,假设施工准备之前就了解兄弟单位的机具设备配备情况,以便与兄弟单位“互通有无”,既可节省购置费、运费,又可避免设备的闲置、进度的延误。例如,在地铁施工过程中,就需要借用或租用其他施工单位的轨道车完成运输电缆的工作。三是相互交流经验,取长补短。兄弟单位往往有着自己某个方面的先进经验和独到之处,不失时机地学习借鉴其先进经验,充实提高自己。只有职能前置、重任在身的项目经理,才有更多的机会和这样热切的愿望,并付诸实施。
　　2 　有利于提高企业的管理水平
　　 (1) 知人善任,强化组织管理 职能前置的项目经理尽早地肩负了重任,更能从实际出发,按照权责一致、指挥有力、信息顺畅、经济效率的原则,确定施工项目部的组织结构;选配人员时,将如饥似渴地盼望、珍惜人才,坚持才职相称、能力互补、气质相容原则,不求全才,而求专才,用人所长,避人所短。在工作中更加宽宏大量,善于与人求同存异,最大限度地带领班子成员,充分发挥大胆决策科学管理的职能;更加自觉地团结全体职工,同心同德,与大家同甘苦,共命运;使自己的指挥、应变和管理才能得到充分发挥,从而进一步激发大家的生产积极性。
　　 (2) 进度控制管理 已完工程量即进度是监理工程师计量的依据和基础,是工程款拨付的前提,没有进度,就没有效益。职能前置的项目经理,因其最早掌握协议书中规定的合同工期和所制订的进度计划,掌握重点工程、关键工序之所在,因而能有效地指导有关人员制定出完成此计划的技术、工艺、设备措施,确保进度计划的完成。同时,职能前置的项目经理也会相应地进行激励机制的建立和运作,必将在心中极早地考虑激励机制的建立运作方案,以严格的奖惩手段激发项目部各层次的每个成员的积极性,确保进度完成过程中始终有强劲的活力。
　　 (3) 质量安全控制 如前所述,质量合格的已完成的工程量,是监理工程师签认的依据和拨款的前提。职能前置的项目经理将加倍重视工程质量,始终以“质量第一,用户至上”,作为质量控制的基本原则,努力做到“以人为核心,”把人作为质量控制的动力,千方百计提高人的素质,避免人为的失误,以人的工作质量,保工序质量,保工程质量。同时,在质量保证体系的各个环节中,坚持以防为主,重点放在事前控制,事中控制,强化工作质量检查,工序质量检查,即强化工程质量的过程控制。 安全目标也是协议书中承诺的重要内容之一,安全工作的好坏直接影响着工程建设项目的进度、人的生命和国家财产的安危,直接影响着企业的经济效益和信誉。象对待工程质量一样,也将得到高度重视并采取一系列措施,使安全始终处于可控状态。
　　 (4) 成本控制 职能前置的项目经理,比通常情况下更早地承担了工程建设施工项目的重任,完全了解业主降低工程造价的内容和决心。所以,他最懂得孰重孰轻,必将超前地采取一系列有力的、有针对性的措施,抓好成本控制,诸如:加强成本预测与计划、狠抓成本的动态控制、实行项目管理班子职能人员责任明确的归口管理等。 由计划人员抓组织措施落实,以控制工期,增加产值,降低费用;由技术人员抓技术措施落实,节约工料费;由定额人员抓劳动定额管理,以减少劳力经费;由机械人员控制机械完好率、利用率;材料人员要把好材料采购关,坚持“货比三家,价比三家”,以做到材料费节约;预算人员抓好概预算、投标报价和结算对比,为成功索赔打好基础;财务人员坚持宽进严出,把好收支关,并搞好工程项目成本核算与分析,找出成本升降的原因,订出改进措施,提高成本管理水平。 除此之外,职能前置的项目经理一般会进行层层承包,进行压力传递,把成本控制的各项指标分解到班组乃至每个职工身上;并且建立严密的成本核算体系,实现分级核算与分工核算,搞好施工“三算”,即开工搞好预算,施工中搞好会计核算,工程款结算,内部承包结算,竣工后搞好竣工结算。通过严密的成本核算体系,将成本控制的各项指标分解与考核标准相对应。考试大整理
　　3 　有利于提高企业的经济效益
　　 (1) 临时设施方案的选定 职能前置的项目经理从介入的那天起,就把与工程项目施工的一切挂在了心上,临时设施方案的选定也是其重要内容之一。他事先对施工现场环境有了充分地了解,并根据标段内工作量的集中程度、工期长短、施工的难易程度、交通运输条件好坏等各方面因素,综合考虑,决定临时设施的规模和简易程度,以及采用搭设或租用等何种方式,既要满足职工现场生产生活的需要,又要尽量节省开支,避免不必要的浪费。
　　 (2) 对合同内容的掌握、理解和履行 职能前置的项目经理,参与了工程项目的投标和施工合同的签订,对招标文件的要求、投标文件的承诺和合同条款的内容非常熟悉,并不遗余力地加以理解掌握,对合同履行有非同寻常的关注。如:双方权利、义务,即按专用条款约定的内容与完成的工作时间;对工期的要求、变更设计、工期延误、不可抗力的处理、索赔的有关规定等。还有物资、设备的采购,协议约定的质量标准,资金控制的合同价款及调整方法,进度款的拨付。职能前置的项目经理在熟悉合同文件和工程数量的前提下,非常清楚控制工程成本的关键工作内容和环节,除一般情况外,对有些工程项目的特殊情况,将会及时掌握,深入思考,正确处理,最大限额地降低费用、避免企业不应有的效益流失。
　　 (3) 优化施工组织设计方案 “向优化再优化的施工组织设计要效益”是一个极具科学性的口号。职能前置的项目经理,更早地了解设计意图,熟悉设计文件,掌握了施工的重点与难点,对施工组织设计方案的编制最有发言权,应该是编制施工组织设计主要参与者,也是编制好施工组织设计的保证。一个优化的施工组织设计的编制,不可能没有项目经理的参加,或者说没有项目经理参加编制的施工组织设计,本身就不应该成为优化的施工组织设计。在科技含量较高的通信信号供电专业工程项目施工中,由于涉及的工程内容庞杂、协调配合的工作量大,使用的仪器设备价格昂贵、成品半成品的原材料数量繁多,一个科学合理、周密细致、切实可行的施工组织设计,对于防止施工技术、工艺方法落伍,合理安排施工,节约费用,降低工程成本,提高生产效率和经济效益将起到十分重要的作用。
　　4 　有利于进一步开拓市场
　　 (1) 业主注重“意中人” 项目经理人选的确定是为业主所看重的,选择一位称心如意的项目经理,也是业主招标工作的重要内容之一;项目经理人选的确定,有时甚至是业主授标的重要条件之一。例如,南京地铁南北线一期atc 系统安装工程的项目经理,就是按照业主要求配备的。所以,项目经理的职能前置,能够在招投标活动中充分展现项目经理的业务能力、管理能力、协调能力和指挥才能,必将有力地促进施工企业的经营工作,从而提高中标率,扩大市场份额。
　　 (2) 激发开拓市场的主动性、积极性 目前,工程施工全部实行了项目管理,各施工企业给于项目经理的责、权、利基本上是对等的。如果企业再实行项目经理的职能前置,则项目经理进行二次经营的项目,一般情况应该由他继续担任项目经理,其工作业绩的取得将直接影响职务的升迁、项目经理的晋级、薪酬收入的高低、生活待遇的改善等,这样该项目经理能够从新拿到的工程项目中受益。因此,项目经理职能前置,使这种物质激励变成了现实,必将极大地调动项目经理主动开拓市场的积极性。例如,有些企业已经实行了区域项目经理负责制,并取得了很好的效果,笔者认为这也是项目经理职能前置优越性的具体体现。
　　 (3) 提前渗透早公关 由于项目经理的职能前置,有条件尽早地接触业主、监理、设计以及地方政府有关部门,便于通过广泛的渠道捕捉市场信息,然后进行研究、筛选、处理,并以此作为经营公关的依据,广泛地开拓市场。另外,由于各个层次、各个环节、每个时期的工作起步早,计划周密,运行起来必然是水到渠成,事半功倍,使大家有更多的时间和精力去收集信息,研究市场,从而进一步开拓市场;由于项目部的工作卓有成效,即在进度、质量、安全、效益、文明施工各方面取得了良好的效果,赢得了业主、监理单位的好评,赢得社会的赞誉,信誉提高了,影响扩大了,名声在外了,对下一步一些招标范围外的补充工程项目以及特急的抢建工程项目、甚至是新招标工程项目的施工任务,往往会自然而然地落到自己肩上,市场占有份额的扩大,也就是顺理成章的事了。　　
　　综上所述,施工企业工程建设施工项目经理的职能前置,防止了工程施工项目早期“不在其位,不谋其政”、“都管都不管”现象的发生,使企业的经营活动和施工管理有机地结合在一起,能尽早地发挥项目经理的积极性和管理指挥才能,带领项目部全体员工出色地完成项目施工的各项指标和任务。此举在广州地铁一号线信号系统工程、北京城郊铁路信号系统工程、南京地铁南北线一期atc 系统安装工程、南京东编组站驼峰自动化改造工程、上海市地铁二号线一期信号系统工程、大连快速轨道交通三号线信号系统工程、新建铁路西安—南京线三电工程等,笔者所参与经营活动的部分工程业已实施。实践证明,在这些施工项目的经营和管理中,均收到了十分显著的成效,值得大力推广。