2015年招标采购专业实务辅导 评标过程

招标师考试 评标过程——详细评审，对通过初步评审的投标文件进行详细评审主要包括下列内容：

①确定进入详细评审的投标文件的数量。

②对各投标报价的算术性复核及纠正。

A.如果单价和总价不一致，以单价为准重新计算;

B.对纠正算术性错误后的投标报价重新排序;

C.与投标人澄清，要求确认其算术性错误。

报价的算术性错误及微小遗漏不能构成废标的理由，除非投标人拒绝接受对其算术性错误的纠正。

③确定计算评标价的基准价。对经过算术性纠正后的报价进行排序，然后确定各投标的基准价：

A.对进口货物，采用CIF价格或CIP价格加上安装、调试、培训及其他类似服务的价格为基准价进行比较;.

B.对国内货物，采用工厂交货价(EXW)加内陆运输和保险费，再加上安装、调试、培训及其他类似服务的价格为基准价进行比较;

C.不考虑对进口货物征收的关税和其他税;

D.不考虑与货物销售有关的销售税和类似的税。

④价格调整。在基准价格基础上，应考虑下列调整及偏差折算价格：

A.扣除报价中的暂定金(如有);

B.扣除报价的折扣;

C.加上遗漏项的价格;

D.加上零备件的价格;

E.加上其他必要的培训费用(如有);

F.计算并加上设备寿命期内的运营成本(水耗、能耗等);

G.考虑各种微小偏差量化后的折算价格，主要包括：

a.交货期不一致的量化折价;

b.设备的效率和兼容性量化折价;

c.安全和环境效益;

d.售后服务的可获得性量化折价。及时的售后服务非常重要，若投标人不能保障提供满意的售后服务，可以拒绝其投标。

e.付款时间表不一致的量化折价。

[例]招标文件规定付款条件是20%～80%，而投标人可能要求25%～75%，如招标人接受，则提前多支付的5%可以计算利息计入评标价。

⑤转换为单一评标货币。

如果投标中有多种货币进行报价，需要将经过算术性复核纠正、在基准价基础上考虑了价格调整后各投标人的“评标价格”折算成招标文件中规定的单一评标货币进行比较，内容包括：

A.采用招标文件中规定日期的折算币种;

B.通常采用借款的投标货币对折算币种的卖出价的汇率进行折算。

经过了上述详细评审过程(①～⑤)中对投标报价进行算术性复核纠正、评标基准价的确定、价格调整、转换为单一评标货币而形成的各评标价格，按照由低到高的顺序进行排序，选出排名第一的即评标价最低的投标人为拟推荐的中标人。

⑥替代性方案投标。招标过程中，招标人可以接受替代方案投标，也可以拒绝替代方案投标，接受或拒绝应在招标文件中明确。

A.如不允许有替代方案性投标，则拒绝替代方案投标;

B.如招标人接受，则只考虑最低评标价投标人的替代方案标、拒绝其他高评标价投标人的替代方案标;

C.替代方案标需提供单独的投标保函，评审替代方案标与评审主标应采用同样的条件。

⑦考虑国内优惠的评标价计算。国内优惠的概念：在国际竞争性招标(ICB)过程中，经银行的同意，当提供中国国内制造货物的投标与提供其他外国制造货物的投标进行比较时，招标人可向其国内制造货物的投标给予一定幅度的优惠。如果招标人采用国内优惠的条件，则应在招标文件明确地说明。在此情况下，评标时就需要对经过了上述详细评审过程①~⑥中各个评标价再按照国内优惠条件的规定作进一步比较。为便于比较，应将具有响应性的投标分类归入下列三组投标中的任何一组：

第一类A组：投标提供的完全是中国国内制造的货物，而且投标人已向招标人和银行满意地证明(a)来自中国国内的劳务、原材料和部件将占该产品出厂价的30%以上，以及(b)将要制造或组装该货物的生产设施至少从提交投标书之日起已开始制造或组装该类货物。

第二类B组：提供来自中国国内制造货物的所有其他投标。

第三类C组：提供国外制造的并且已经进口或将要直接进口的货物的投标。

第一步，在各组内对所有经评审的投标进行比较，以确定本组内最低评标价的投标。各组内的最低评标价再进行相互比较，如果比较的结果是A组或B组中投标的评标价最低，则应选择该最低评标价的投标授予合同。

第二步，按照上述第一步比较的结果，如果最低评标价的投标出自C组，则C组中的这个评标价应加上该种货物的运费及保险费付至目的地价(CIP)或到岸价(CIF)的15%(作为对来自中国国内制造且增值大于30%以上的货物采购优惠措施)，然后再与A组中的最低评标价投标进行比较。这次比较得出的最低评标价的投标即应授予合同。

在计算上述第三类C组的CIF或CIP投标价中，需要剔除设计、安装、培训等服务类细目的报价，只能将货物(含随机备件)本身经过算术性纠正后“投标报价”的15%加到“评标价”中去;国内优惠只适用于ICB采购方式下货物和土建工程的采购，并且需要世行或亚行的事先批准。其他采购方式不适用国内优惠政策。

⑧计算组合投标。当一个项目有多个类似货物合同包招标时，可能发生一个投标人同时递交多个合同包的投标文件，同时对其报价提出了“交叉折扣”，即承诺一旦中2个及以上合同包时，则对其每个合同包的报价给出一定比例的优惠折扣，而如果只中一个合同包，可能没有报价的优惠折扣。在此情况下，则需要计算其通过上述详细评审①～⑦流程的多个合同包的组合评标价，选择组合评标价最低(即采购人收益最大)的这种合同包组合作为优先授予合同的依据。