2015年项目管理与招标采购投资体制改革的主要特征

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3.2.2投资体制的改革

为了确立企业在投资活动中的主体地位，推动政府经济职能的转变，国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)。

《决定》对深化投资体制改革的指导思想、目标和重点进行了明确的阐述，是今后一个时期我国投资领域改革和发展的纲领性文件。

投资体制改革的核心内容之一就是对投资项目审批制度的改革，投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

(1)投资体制改革的主要特征P83

投资体制改革是与社会资源市场经济体制相适应，在灵活有效的国家宏观调控下，建立以企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制，实现“谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险”。其主要特征表现在以下方面：

1)实行自主决策、自我约束的企业投资制度。在市场经济体制下，投资主体从政府转移到企业，企业是市场法人主体，同时也是投资主体，能够自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，具有投资自主决策权。

在政府、企业、个人多元投资主体和谐共存的格局中，大多数经济领域的投资主体应当是企业。政府应从生产经营性投资领域退出，主要投资于市场无法有效配置资源、涉及公共利益、企业不愿投资或难以投资的领域。

2)市场对投资资源配置起基础性作用。社会主义市场经济实行市场开放，建立竞争有序的市场体系，在宏观调控下，充分发挥市场对投资资源配置的基础性调节作用。

各种生产要素都应通过消费品市场、生产资料市场、劳务市场、技术市场和金融市场进行资源配置，通过价格信号和优胜劣汰的竞争机制，对企业形成外在动力和内在压力，使投资资源得到有效配置，最大限度地满足社会需求。

3)实行灵活有效的投资宏观调控。对投资活动进行有效干预，是市场经济国家的普遍做法，我国建设社会主义市场经济的过程中，更需要建立和完善宏观调控体系，

以整体投资结构优化为主要目标，以经济政策和经济杠杆为主要调控手段，尽可能弱化行政手段的作用。

责任编辑：lyg

发布：2007-08-07 10:35 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]

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