2015招标师招标采购法律法规考点预习29

本文为2015年招标师考试《招标采购法律法规与政策》教材第考点的详细阐述，希望本文能够帮助您更好的全面学习2015年招标师考试的重点知识！

招标公告的发布媒介(掌握)

应当在国家指定的媒介发布。

对不是必须招标的项目，招标人可以自由选择招标公告的发布媒介。

(1)经国务院授权由原国家计委指定招标公告的发布媒介

原国家计委经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》(http//www.chinabidding.com.cn)为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

1)招标公告发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标发布地点和发布范围;

2)指定媒介发布依法招标项目的投标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外;

3)招标公告内容应当真实、准确和完整;

4)对拟发布的招标公告文本应当由招标人或招标代理机构主要负责人签名并加盖公章;

5)招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送《中国采购与招标网》(http//www.chinabidding.com.cn);

6)在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同;

7)指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起7日内发布;

8)对使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目，贷款方、资金提供方对招标公告的发布另有规定的，适用其规定。

(2)其他有关部门指定的招标公告发布媒介

1)建设部规定依法必须进行施工公开招标的工程项目，除了应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。

2)商务部规定招标人或招标机构除应在国家指定的媒介以及招标网上发布招标公告外，也可同时在其他媒介上刊登招标公告，并指定《中国国际招标网》(http//www.chinabidding.com)为机电产品国际招标业务提供服务的专门网络。

(3)财政部指定全国政府采购信息的发布媒介

财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》(www.ccgp.gov.cn)和《中国政府采购》杂志。

(4)地方政府指定的招标公告发布媒介

按照《招标公告发布暂行办法》第20条关于各地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门指定的媒介发布的规定，各省级政府发展计划部门一般都指定了招标公告的发布媒介。

资格预审(掌握)

指投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。一适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的货物项目。

(1)资格预审程序

1)编制资格预审文件;

2)发布资格预审公告;

3)出售资格预审文件;

4)资格预审文件的澄清、修改;

5)潜在投标人编制并提交资格预审申请文件;

6)对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告;

7)招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人;

8)向通过资格预审的申请人发出投标邀请书(代资格预审合格通知书)，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。

其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容。

(2)资格预审文件

资格预审文件是招标人公开告诉潜在投标人参加招标项目投标竞争应具备资格条件的重要文件。资格预审文件的内容。分以下几种情况：

1)货物招标项目资格预审文件内容，一般应包括：资格预审邀请书;申请人须知;资格要求;其他业绩要求;资格审查标准和方法;资格预审结果的通知方式。

2)工程施工招标项目资格预审文件内容，一般包括：资格预审公告;申请人须知;资格审查办法;资格预审申请文件格式;资格预审文件的澄清与修改;项目建设概况等。

另外，在《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第16条规定，资格预审文件应包括资格预审申请文件格式、申请人须知、需要申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员简历、业绩等证明材料。

(3)资格预审文件发售时间

资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5个工作日。

(4)资格预审文件的澄清与修改。

按照《标准施工招标资格预审文件》要求，申请人对资格预审文件有疑问时，可按资格预审文件规定的时间前，可以书面形式要求招标人澄清。招标人如对已发出的资格预审文件进行修改也应在规定的时间前，以书面形式修改资格预审文件。在规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。

(5)资格评审

对资格预审申请文件的评审，目前主要有《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设工程货物招标投标办法》、《建设部关于房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》等部门规章以及《标准施工招标资格预审文件》中的一些相关规定。

1)资格评审组织。由招标人组建的资格审查委员会负责。

2)评审标准。按照资格预审文件规定的资格条件评审标准进行评审。

3)评审方法。评审方法采取合格制或有限数量制。

采用合格制的资格预审方法的，凡符合资审文件中规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。对采用有限数量制资格预审方法的，如果通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过资格预审文件事先规定数量的，均为资格预审合格人，不再进行评分;如果通过详细审查的申请人数量超过资格预审文件事先规定数量的，应对通过详细审查的申请人进行评分，按照资格预审文件事先规定数量，按得分排序、由高到低确定规定数量的资格预审合格人。

关于合格申请人数量选择问题，建设部规定：“依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于9个;工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于7个。”

4)资格评审工作程序与要求。参照《标准施工招标资格预审文件》资格预审的评审工作程序为：

①初步审查;

②详细审查;

③资格预审申请文件的澄清;

④综合评议，确定通过资格预审的合格申请人名单，或采用评分排序(只适用于有限数量制)确定通过资格预审的合格申请人名单，并编写资格预审审查报告递交招标人审定;

⑤招标人审核确定资格预审合格申请人;

⑥发出资格预审结果的书面通知。

注意：按《标准施工招标资格预审文件》的规定，对“通过资格预审申请人的数量不足3个的，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标”。