2015招标师招标采购法律法规考点预习23

本文为2015年招标师考试《招标采购法律法规与政策》教材第考点的详细阐述，希望本文能够帮助您更好的全面学习2015年招标师考试的重点知识！

招标代理机构业务范围(掌握)

(1)中央投资项目招标

甲级资格：所有中央投资项目的招标代理业务。

乙级资格：总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目。

(2)工程建设项目招标

甲级：各类工程。

乙级：承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理。

暂定级：承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

(3)机电产品国际招标

(4)政府采购招标

招标代理机构服务收费(掌握)

收费方式和标准：应按照国家发改委《招标代理服务收费管理暂行办法》和《关于招标代理服务收费有关问题的通知》规定的收费方式和标准进行。

招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。

合同约定。

支付：招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。

价格法第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。

合同法第62条规定，当事人就价款约定不明，……，依法应当执行政府定价和指导价的，按照规定执行。

行政监督活动监督体系

在招标投标法规体系含行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督。

注意没有“刑事监督”

行政监督的基本原则

1)职权法定原则;

2)合理行政原则;

3)程序正当原则;

4)高效便民原则。

行政监督的职责分工(熟悉)：法律授权、分级管理。

1)指导协调部门：国家发改委负责指导和协调全国的招标投标工作，负责依法核准应报国家发展改革委审批和由其核报国务院审批项目的招标方案(包括招标范围、招标组织形式、招标方式);组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。

2)行业监督部门：招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。即房屋建筑类、工业和信息、水利、交通、铁道、民航、进口机电设备等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责。

行政监督的内容(熟悉)：

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督主要分为：

1)程序监督;

2)实体监督。

程序监督，是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督。

实体监督，是指政府针对招标投标活动是否符合《招标投标法》及有关配套规定的实体性要求实施的监督。具体内容有13项，如：

(1)依法必须招标项目的招标方案(含招标范围、招标组织形式和招标方式)是否经过项目审批部门核准。

(2)依法必须招标项目是否存在以化整为零或其他任何方式规避招标等违法行为。

(3)公开招标项目的招标公告是否在国家指定媒体上发布。

(4)招标人是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人;

(5)招标代理机构是否存在泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法行为。

(6)招标人是否存在向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或泄露标底，或违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判等违法行为。

(7)投标人是否存在相互串通投标或与招标人串通投标，或以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标，或者以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标等违法行为。

(8)评标委员会的组成、产生程序是否符合法律规定。

(9)评标活动是否按照招标文件预先确定的评标方法和标准在保密的条件下进行的。

(10)招标人是否在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的违法行为。

(11)招标投标的程序、时限是否符合法律规定。

(12)中标合同签订是否及时、规范，合同内容是否与招标文件和投标文件相符，是否存在违法分包、转包。

(13)实际执行的合同是否与中标合同内容一致等。