2015《招标采购专业实务》考试辅导：招标文件的主要内容

导语：2015年招标师考试时间为10月19、20日，目前广大考生应该进入复习备考阶段，职教网为大家准备了招标师考试辅导重点《招标采购专业实务》，希望能够帮您顺利通过考试！

招标文件的主要内容

工程建设项目设计招标文件一般包括投标须知、设计条件及要求、主要合同条件、投标文件格式、附件及附图等内容。评标方法和标准可以作为投标须知的附件，也可以在招标文件中单列章节。

1)投标须知。工程建设项目设计招标文件的投标须知中与工程和货物招标有较大区别的是投标保证金的规定、投标补偿费用和奖金设定及支付方式、未中标投标文件的退还、知识产权的规定等内容。

①投标保证金的金额。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。

②投标补偿费用和奖金。投标补偿费用是招标人用以支付给投标人参加招标活动并递交有效投标设计方案的费用补偿，该费用还包括招标人有可能使用未中标的设计方案的使用补偿费用。奖金则是招标人对被评选为优秀设计方案所支付的除投标补偿费用以外的奖励费用。

设计招标文件中应明确招标人对递交有效投标文件而未中标的投标人(包括招标人有可能使用其设计方案或部分设计要素)所支付的投标补偿费用和支付方式，明确是否设置优秀设计方案、优秀设计方案的等级、数量和奖金金额等内容。

未按规定时间提交投标文件或投标文件按规定不被接受或被作为废标处理的投标人，招标人一般不予支付投标补偿费用。

③未中标投标文件的退还。招标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。这是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的区别条款。

④知识产权的范围及归属。知识产权的规定是工程建设项目设计招标中的特有条款。在设置该条款时，要在注意避免侵犯他人的知识产权的同时，注意保护自己的知识产权，并注意知识产权的归属问题。如在招标文件中规定，投标人在其工作范围内应确保其各自独立准备的全部设计文件在中国境内外都没有且也不会侵犯任何第三方的知识产权(包括但不限于著作权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密;投标人如果在其设计文件中使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密，应保证已经获得权利人的合法、有效、充分的授权;招标人拥有中标人所提交的全部设计文件(包括设计方案、设计成果)的使用权和受益权，并使用于招标项目。如果设计文件中包含有投标人的专利技术，则招标文件中还应包括专利技术转让条款的规定。

2)设计条件及要求。设计条件及要求是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件，一般包括以下内容：

①项目综合说明。包括工程建设项目名称、建设背景、项目功能、使用性质、周边环境、交通情况、自然地理条件、气候及气象条件、抗震设防要求等内容。

②设计目的和任务。

③设计条件。包括主要经济技术指标要求、工艺要求、用地及建设规模、建筑退红线、建筑高度、建筑密度、绿地率、交通规划条件、市政规划条件等要求。

④项目功能要求，包括项目使用功能定位、设计原则、指导思想、远近期规划安排等内容。

⑤工程建设项目设计使用年限要求。

⑥各专业系统设计要求。

⑦设计深度及设计成果要求。设计深度应当符合国家规定的深度要求;设计成果要求中应明确成果内容要求、编制格式要求、数量要求等。

3)投标文件格式。为了规范投标文件格式，设计招标文件中通常对投标文件格式提出明确要求。一般情况下，投标文件应包括投标商务文件、投标经济文件(也可以将这两个部分合并，通称为投标商务文件)和投标设计技术文件。

①投标商务文件。包括：

A.投标人的设计资质等级标准，管理体系认证文件，类似项目设计业绩和获奖情况;

B.拟投入设计团队人员尤其是主要人员(如总规划师、总设计师、总建筑师、总工艺师、总工程师等)的资格、经历、获奖情况和类似业绩;

C.设计联合体协议书(如为联合体投标人);

D.经审计的财务报告等内容。

②投标经济文件。一般包括以下内容：

A.设计费投标报价表及分项报价表;

B.设计周期和设计进度计划;

C.设计服务建议书及服务承诺，一般由投标人根据设计项目特点和招标文件要求及自身拟提供的服务自行编制，构成投标人向招标人提出的设计服务要约的一部分;

D.设计顾问服务计划书;

E.投标设计方案版权声明，这是工程建设项目设计招标中所特有的知识产权特征的体现。

③投标设计技术文件。一般包括项目设计的总体说明、设计说明(包括工艺说明)、主要经济技术指标表、工程建设项目造价估算书和分项投资估算表、技术论证书、设备的选型建议、方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等内容。

4)附件、附图。工程建设项目设计招标文件中应提供投标人编制投标设计文件的基础性依据资料，如：已批准的工程可行性研究报告或项目建议书;可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告;供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料;城市规划行政管理部门确定的规划控制条件;区位关系图、用地红线图、用地周边规划图、用地区域周边道路图、交通规划图、用地周边市政规划图等。

(2)评标方法和因素的选择

评标方法和因素设置的公正性和科学性是评价和选择设计方案的关键。各个投标人发散思维与评委会收敛思维的全面综合，是每一个优秀工程建设项目设计中标方案诞生的基础，投标人的创造与评委会的评价已日益成为促进设计水平提高的两个重要方面。

1)评标方法的选择。鉴于工程建设项目设计招标的特点，工程建设项目设计招标评标方法通常采用综合评估法，实践应用中采用的记名或无记名投票法、排序法等评标方法均属于综合评估法的不同形式。可根据工程建设项目设计所属行业、专业特点和具体需求情况，选择适用的评标方法。

采用综合评估法：评标委员会对通过符合性初审的投标文件，按照招标文件中详细规定的投标技术文件、商务文件和经济文件的评价内容、因素、权值和具体评分方法进行综合评估，推荐综合评分最高的前1～3名投标人为中标候选人。鉴于工程建设项目设计属于智力服务，设计费报价的评估权重不宜过高(一般不超过15%)，而应重点评审投标技术文件及其设计方案。

采用记名或无记名投票法：评委会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审，各评委以记名或无记名方式投票，对投票汇总排序后，得票数最多的前1～3名投标人作为推荐的中标候选人。

采用排序法：评委会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审时，各评委根据招标文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，统计汇总各投标人的得分总数，得分最多的前1～3名投标人作为中标候选人。

2)评标因素的选择。评标因素的选择和权重的分配，反映招标人选择工程设计方案及中标人时，对投标人及其某些设计要素或设计能力、水平的关注程度。一般来说，评标因素不外乎技术因素、商务因素和经济因素三方面。工程建设项目设计招标核心因素当属技术因素和商务因素(主要指投入设计团队的人员)。