2015年招标师考试案例分析详解（三）

招标师考试 ◆ 某市依法必须进行监理的建设工程项目，其施工监理招标在国家及地方指定媒体上发布了招标公告。其招标文件中有一条关于 "中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续"的规定 。这种规定是否违规？

违规。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

◆ 某市公安局急需采购一批安保巡逻用车。在取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购，分别向A、B、C、D四家车辆供应商发出竞争性谈判文件。在进行竞争性谈判当日，由公安局领导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价。这种做法是否正确？

不正确。应宣布废标，重新进行采购。但由于本案例属紧急采购项目，可以在参加谈判的供应商中重新进行竞争性谈判。采购小组应向供应商出具书面通知，宣布因超预算而废标，并邀请供应商重新报价并参加谈判。为避免再次超预算，可以向供应商公布预算。

◆ 某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求。在组织询价评审时，5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报价。这种做法是否正确？

不正确。 1) 按一般复印机标准编制询价文件不妥，因为本次采购的复印机为高速复印机；2) 组织供应商二次报价不妥，因为询价采购供应商报价是一次性的。

◆ 第一中标候选人在没有发出中标通知书之前，提出退出招投标，放弃候选人资格，是否属于"在有效期内撤回投标文件"呢？该情形是否属于"在有效期内撤回投标文件"

在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标， 按照投标有效期内撤回投标处理。在中标通知书发出之后的投标退出行为属于放弃（中标）合同，因为这时招标人与中标人的合同关系已经存在。

招标人能否要求投标人在购买招标文件前提交履约保证金？

履约保证金的作用是保证承包人完整地履行合同义务。在中标通知书发出之前，招标人与任何一个投标人之间均没有合同关系，谈不上履约保证的问题，在此之前不能要求投标人递交履约保证金。 陈艳兰

◆ 1亿总投资的监理招标乙级招标代理机构资质能代理吗？

乙级招标代理机构只能代理工程投资额在1亿元人民币以下的工程，即可以代理投资额在1亿元人民币以下工程涉及到的勘察、设计、施工、监理和重要材料、设备采购招标。在此限额之上的，无资格代理。

◆ 有一个地下人防通道招标项目:建筑面积:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何确定施工企业资质？

如果采用大开挖工艺施工，建议选择房屋建筑、市政公用工程施工总承包二级及以上资质；如果采用暗挖、盾构等工艺施工，建议选用市政公用工程施工总承包二级及以上或隧道工程专业承包一级资质。

◆ 建设部154号文件中提到的业绩，招标公司代理过的监理招标算不算业绩？

算招标代理业绩，但建设部154号令中招标代理机构资格认定中的业绩金额，是指中标金额，如监理招标的中标金额为300万元，则只能计取300万的中标业绩。

◆ 采用直接发包由代理公司做一个发包文件, 两家投标公司做一个承包文件，再从专家库中抽评委定一个承包人是否符合法定程序？

如果招标项目不属于依法必须招标的项目范围和规模标准，发包人可以自行决定采购方式及做法，上述做法不违反法规。否则，上述做法不满足法规规定。

招标公告、招标文件、投标文件、中标通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、再要约和承诺？

招标公告 、招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约，中标通知属于承诺。

◆ 招标文件中仅含有评标原则，没有评标细则，开标前3日招标人公布评标细则的做法是否可以作为评标依据？

首先招标文件中必须包含评标标准和方法。如果没有，作为招标文件的一部分，其可以作为招标答疑在投标截止时间前15日发给投标人，否则不能作为评标的依据。

◆在实际操作时，竞争性谈判与询价方式采购的区别在哪里？

竞争性谈判允许二次报价，询价方式采购仅能一次报出不可更改的价格。

◆合同谈判过程中发现中标人所报的业绩是假的，是否可以取消其中标资格？

可以，并对其进行处罚。

◆如果投标有效期即将结束但还没有确定中标人，招标人应做哪些工作？

一般应在规定的时间内确定中标人并签订合同，特殊原因造成迟迟确定不了中标人，应以书面形式要求所有投标人延长其投标有效期。注意，如果同意延长投标有效期的投标人数少于3个，招标人应当依法重新招标。

评标结束后发现评标委员会分数汇总有算术错误怎么办？

如果不影响排序，特别是前三名排序则不用处理；如果影响前三名排序则应组织原评标委员会进行修正，必要时应在行政监督部门的监督下进行。

◆评标报告完成后，少数评标委员会成员不在评标报告上签字怎么办？

应明确告诉这些评标成员以书面方式阐述其不同意见和理由，同时评标委员会应做出说明并记录在案。如果既不签字，又不提交书面意见和理由，国内法规规定其行为视为同意评标结论。

◆发现个别评标委员会成员对客观性评价指标打分有误怎么办？

可以依据评标标准，通过评标委员会主任或监督人督促其改正；如果其不整改应记录在案。

◆评标委员会解散前，招标人还应做哪些工作？

招标人应完成下述工作：

（1）检查评标报告是否完整、算术计算是否正确、签字是否齐全、修改处是否有小签等；

（2）将评标过程中涉及到的各种资料、纸张、表格等统一收回；

（3）对评标保密事项做出进一步要求，发还通讯工具，宣布评标委员会解散等。

◆通过初步审查的投标人数量不足三个时，是否可以继续评标？

可以。是否继续评标由评标委员会决定，均须做出结论性意见，完成评标报告。

◆开标记录在评标过程中起什么作用？

依据国内法规，开标记录不能作为评标的依据，评标委员会仅需要就开标记录中记录的问题作为提示，依据招标文件规定的评标标准和方法以及投标文件进行比较，并进行处理。