招标师辅导《项目管理与招标采购》：工程建设投资可行性研究

　　工程建设投资可行性研究

　　1）工程建设投资可行性研究的概念。工程建设投资可行性研究是指在工程建设项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，它是项目前期工作的重要内容与方法，是项目周期的最重要环节。工程建设投资可行性研究作为一项工作，包括项目前期对与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料的调查、分析和预测研究，构造和比选可能的设计与技术方案，论证工程项目投资的必要性、项目对投资主体的适用性和风险性、工程方案设计的先进性和适用性、经济上的盈利性以及投资条件上的可能性和可行性，从而为投资决策提供全面、系统、客观的依据。

　　2）工程建设投资可行性研究的主要作用。工程建设投资可行性研究不仅要得出一个是或否的结论，更重要的是要构造出合理的设计与技术方案，并对方案所涉及的各方面问题（包括决策和实施中）进行分析研究。工程建设投资项目可行性研究不仅是投资项目科学决策的基础和基本依据，也是组织实施工程投资项目活动的重要准则和依据，做好工程建设投资项目可行性研究对于控制项目投资和提高项目投资效益具有多方面的意义。

　　①作为投资项目决策的基本依据。一项投资活动能否成功、效益如何，受到社会多方面因素的影响，包括技术的、经济的、政治法律的、管理的以及自然的因素。如何对这世因素进行科学的调查与预测、分析与计算、比较与评价，是一项非常重要而又十分复杂的系统性工作，可行性研究是在项目大量投资之前，对投资项目进行技术先进性、经济合理性、社会公正性和生态适应性方面的分析与综合评价，选择出技术、经济、社会整体综合效益最令投资者满意的项目方案的科学决策方法。其全过程如图3-14所示。

　　②作为编制投资项目规划设计及组织实施的依据。投资项目可行性研究的基本任务之一就是要构造多种可能的投资方案设计，包括项目的目标、规模、地点、融资、功能方案、技术方案等，这本身就是关于一个项目的总体规划的设计和论证过程，并应该作为项目下一步工程设计的基础。同时，可行性研究报告中提出的产品方案、建设规模、厂址、工艺流程、主要设备选型和总图布置等方面可以直接作为编制工程设计任务书的准则和依据。此外，可行性研究关于投资条件和实施等方面的构想或各种因素分析，可以作为组织工程投资项目实施必须考虑的重要依据，如编制项目工程进度与成本的预控计划就要口可行性研究报告批复的数额为限度。

　　③作为向银行等金融组织、风险投资机构和社会筹集资金的依据。一般的金融机构在进行比较大额的贷款时，不但要看贷款主体本身的资产、信用和效益状况，有时还要考察贷款投资项目的状况，其中可行性研究报告是最重要的参考依据。如果金融机构不是进行一般的公司融资或负债融资贷款业务，而是项目融资，以项目为贷款的担保对象，那就更需要对项目的风险和效益进行深入细致的考察和判断，这时投资人编制的可行性研究报告就更成为金融机构审查贷款申请必不可少的文件。

　　④作为政府有关部门审批项目的依据。如属政府投资工程项目，在进行投融资时，一般都要有一定的选择性，多项目选择时的主要依据也是各项目的可行性研究报告。此外比较大的工程投资项目，在进行投资前一般都需要向项目所在地政府有关部门申报，如规划部门、环保部门、建设管理部门等，可行性研究报告的相关内容通常是申请各种许可的重要材料。政府部门通过审查项目的可行性研究报告，确定项目是否符合国家规定的标准。

　　图3-14可行性研究及其在项目决策体系中的地位方法

　　⑤作为签订有关项目各类合同或协议的依据。可行性研究报告通过批复之后，项目就进入了落实实施阶段，要进行多方面的谈判、签约工作，要落实设计与施工单位和各种投资要素供应单位，可行性研究报告的许多内容和信息都可以作为直接或间接的依据。

　　⑥在项目后评价中，投资项目可行性研究的资料和成果，大多数都要用来与实际运营效果进行对比分析，所以可行性研究报告又构成项目后评价的重要依据。