招标师辅导《项目管理与招标采购》：二滩工程的FIDIC实践

　　二滩工程自1991年9月开工以来，工期从未与合同脱轨。世界银行官员每半年从进度、质量、投资三个方面对二滩工程打分，结果都是“A”。

　　这一成绩的取得，首先取决于二滩工程实行了现代企业制度，其次在于二滩工程实现了真正与国际惯例接轨，成功地引人了“菲迪”条款。

　　以“菲迪克”条款为准绳

　　由于二滩工程引人了世界银行贷款，并进行了国际工程招标，于是，国际通用的“菲迪克”条款也顺理成章地来到了二滩工程工地。这对于按照现代企业制度规范运营的二滩水电开发有限责任公司来讲，正是锦上添花。

　　“菲迪克”（FIDIC，“国际咨询工程师协会”的英文缩写）条款，是国际通用的土木工程建设规范化管理方式，它能比较科学地反映业主、设计院、工程监理单位（即国际通称的工程师）、承包商等项目各方的相互关系，合理划分合同双方的责、权、利。这种机制的表现形式是合同，通过合同使所有者和承包者的权益以及工程质量、进度、概算得到保证。

　　以“菲迪克”条款为准绳，二滩工程实行了全面合同管理，业主在工程建设中始终发挥着主导作用。二滩工程从工程施工到后勤服务，均以合同来规范各方的行为，明确各方的职责和利益。

　　二滩工程土建合同，均由业主和以外方为责任方的中外联营体签订，其中明确规定了工程的工作量、质量规范、支付计算方法等，以及支付的程序、主要的控制工期和奖惩，被形象地称为“竞赛双方都认可并承诺遵守作为评判依据的规则”。国际合同的鲜明特点是先定“规则”，然后开始“竞赛”，以免“竞赛”因规则不明而中断。

　　在来访工程中记者看到，二滩工程一摞摞合同书编制得严谨、精细，每一项决策、每一件事情、每一个行动都严格划定在合同范围之内，从一方混凝土何时何地浇筑到电话费如何处理都有详尽的说明。这正是二滩水电开发有限责任公司吃透“菲迫克”条款，并将其贯穿于整个工程建设当中的结果。

　　由于引人了“菲迪克”条款，进一步强化了工期、质量、造价“三大控制”的目标，以及业主责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制“四制管理”的管理体系，实现了全过程管理。二滩工程因此声名远扬，二滩工程的合同文本已经被世界银行列为在东南亚进行投资的合同范本，并被我国财政部指定为《中国银行贷款工程项目合同范本》。

　　监理工程师拿得起放得下

　　二滩工程公司是二滩工程的工程监理单位，二滩工程公司同二滩水电开发有限责任公司签订了有关工程监埋的职责权力合同。它在业主与承包商的甲乙方关系之外，充当丙方，是一个独立的、具有较高权威性的机构。二滩工程公司负责承包商的合同执行情况和业主对承包商的支付，其主要职责是全权处理业主与承包商的合同事官，主要包括工程进度控制、投资及材料控制、质量控制和现场协调工作。