2015年招标师《专业实务》辅导：工程建设项目招标

　　工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修工程等建设项目。

　　编制方案前需要考虑以下因素：

　　工程项目的使用功能

　　规模

　　标准

　　节能

　　环境影响

　　质量

　　造价

　　工期

　　（1）工程建设项目的基本特征

　　唯一性

　　一次性

　　产品固定性

　　要素流动性

　　系统性

　　（2）工程建设项目的投资性质

　　可多渠道融资：项目投资人自有资金、政府各类财政性资金、银行信贷资金、非银行金融机构的信贷资金、国际金融机构和外国政府提供的信贷资金或赠款、企业或社会团体等资金。

　　（3）工程建设项目的管理和承包方式

　　1）施工承包方式。典型模式为“设计—招标—施工”。工程设计和施工分离，工程承包人按照招标人提供的设计图纸和技术规范施工。这种方式简单、成熟、对双方的要求不高、招标人控制力大、风险较分散；但周期长、责任不清晰、管理协调难度大、质量进度造价不易控制。

　　2）设计—施工一体化承包。典型模式有“设计+施工（D+B）”、“设计采购建造（EPC）”、“工厂设备与设计+施工（P&D+B）”。适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、招标人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分风险转移给一个承包人的情况。招标人不提供设计图纸，只提供基本的工程方案设计/工艺设计作为招标条件。在工程总承包、分部分项专业工程层面采用。

　　3）各类特许经营和融资项目管理与承包方式。

　　（4）材料设备的供应方式

　　1）招标人自行采购供货。

　　2）承包人采购。工期较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程项目。

　　3）招标人与承包人联合采购供货。

　　（5）工程建设项目内部构造和外部条件

　　1）内部构造：影响工程招标的专业设计、施工技术规范、标准、施工组织设计、材料设备选择，招标范围界定、编制工程量清单、投标报价、计量支付等。

　　2）外部条件：

　　工程现场作业面条件；

　　工程地形、地质和水文条件；

　　工程施工进场道路和水电通信条件；

　　工程周围原有建筑物；

　　工程建设项目所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯等。

　　（6）工程建设项目的专业和规模

　　1）工程专业技术管理差异。

　　2）工程建设项目规模和标段规模。

　　规模较大工程→招标文件的系统性、严密性和技术专用性要求也就高；规模小的工程→技术管理、招标要求等一般比较简单，容易操作控制。

　　标段较大工程→对投标人的资质业绩条件要求相对较高；标段较小工程→对投标人的资质业绩条件要求相对较高。

　　（7）工程建设项目质量控制

　　工程项目的四大控制目标：工程质量、工程进度、工程造价、工程安全。

　　分部分项工程及其施工工序质量→应该注意控制规格、标准、质地和性能指标；

　　使用材料设备质量→控制分部分项工程及其工序的施工质量。

　　控制标准：国家制定的各项技术规范标准、以及编制的专用技术

　　（8）工程建设项目造价控制

　　1）合理设置工程招标项目造价控制目标。

　　2）规范投标报价是控制工程造价的基础。

　　3）合同履行是控制落实工程造价的具体实施阶段。

　　（9）工程建设项目进度控制

　　关键节点：总工期、开工日期、阶段目标工期、竣工日期等。

　　制定进度计划应考虑以下因素：

　　1）工程实施条件。

　　2）工程规模。

　　3）工程施工工序。

　　4）施工作业面数量和工作移交时间。

　　5）施工的资源投入。

　　6）外部环境影响因素。

　　（10）工程建设项目安全、环境管理

　　1）安全、环境管理机构及人员设置。

　　2）安全、环境管理规程。

　　3）安全生产和环境管理费用。

　　4）安全和环境管理事故的处罚措施。

　　（11）工程项目风险控制

　　工程风险是指工程建设过程中可以预期的结果与实际结果的差异而可能造成的损失。

　　风险类型：项目决策风险、投融资风险、征用土地和移民风险、勘察设计风险、施工风险、质量安全风险、国家政策风险、社会环境与资源风险、经济和市场风险以及自然灾害等不可抗力风险。

　　工程风险如按潜在损失形态分：工程财产损失险、人身意外伤害和第三责任风险等；

　　工程风险如按损失承担主体分：发包人风险、承包人风险和其他责任人风险。

　　招标人应分析工程的各种风险特征，设定严密的合同条款以控制、规避和转移风险。

　　（12）工程建设项目的系统协调性和程序连续性

　　系统协调性：工程建设项目影响和制约因素多，涉及的环节多，需要采用科学、有效的项目组织管理方式和方法，保证项目项目管理系统的各种建设要素和责任单元动态、统一运行，最终实现工程建设项目的总体目标。

　　程序连续性：招标的内容、顺序和时间安排必须注意把握连续性。