法律法规与政策:工程安全生产管理

    （1）、工程安全生产管理概述

    工程安全生产管理是指在施工过程中，利用现代管理的科学知识，组织安全生产的全部管理活动。

    我国现行规范工程安全生产管理的法律主要有：

    《建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》（2002年）；

    行政法规主要有：

    《建设工程安全生产管理条例》

    《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年）

    《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（2007年）

    部门规章主要有：

    《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（2008年）

    《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年）

    《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（2008年）等。

    （2）、各工程安全生产管理主体的义务

    1）、建设单位是工程安全生产管理的重要主体，建设单位需承担以下安全生产管理义务：

    ①、选择符合资质条件的设计、监理、勘察与施工单位。

    ②、劳动安全设施三同时原则。

    ③、项目安全措施的备案。

    ④、特殊项目安全生产的报批。

    ⑤、其他安全生产管理。

    2）、勘察单位在安全生产中责任重大。

    勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

    3）、设计单位是安全生产管理不可或缺的主体。

    设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

    设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

    设计单位还应当根据建筑项目的劳动安全卫生预评价报告，遵守现行劳动安全卫生标准，在设计文件中编制劳动安全卫生专篇。

    4）、监理单位是接受建设单位委托，监理单位及监理工程师对安全生产承担监理责任。

    工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

    其他参与建设工程活动的单位的安全管理义务包括为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

    在施工现场安装、拆卸重大施工机械的，必须由具有相应资质的单位承担，并编制拆装方案和安全施工措施，出具自检合格证明，向施工单位进行安全使用说明和办理验收手续等。

    5）、建设工程施工是建筑活动的关键环节

    也是最容易产生安全生产事故的环节，因此建筑施工企业应承担重要的安全管理责任。

    6）、政府行政管理机构也承担着重要的安全监管义务。

    国务院安全生产监督管理部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理，县以上各级人民政府对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

    （3）、工程安全生产管理的法律责任

    安全生产管理的法律责任依责任的性质划分，可分为：

    1、民事责任

    2、刑事责任

    3、行政责任

    依责任单位划分，可分为：

    1、建设单位责任

    2、施工单位责任

    3、设计单位责任

    4、监理单位责任

    依责任承担主体划分，可分为：

    1、单位责任

    2、及个人责任