《案例分析》考前提高试题10

    【背景】

    某事业单位（以下称招标单位）建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标的方式进行招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续，已经批准；资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位与机构和企业概况、近2年完成工程情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况等进行了审查。其中一家本地公司提交的资质等材料齐全，有项目负责人签字、单位盖章。招标单位认定其具备投标资格。某投标单位收到招标文件后，分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明。投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。

    【问题】

    1.简述工程项目施工招投标程序。

    2.该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处？应如何处理？（请逐一说明）

    3.招标文件由哪些部分构成？

    【答案】

    问题1：工程项目施工招投标程序按照阶段可划分为：

    （1）招标活动的准备工作，包括： ①确定招标方式； ②划分标段。

    （2）发布招标公告与投标邀请书。

    （3）进行资格预审： ①资格预审通告； ②发出资格预审文件；③对潜在投保人资格的审查和评定。

    （4）编制和发售招标文件： ①发售招标文件； ②招标文件的澄清和修改。

    （5）开标：①投标文件密封情况检查； ②拆封、宣读投标文件。

    （6）评标： ①初步评审； ②详细评审。

    （7）中标。

    问题2：答：该工程项目施工招投标程序存在诸多不妥之处：

    （1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。

    （2）该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：①招标人已经依法成立； ②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； ④有相应资金或资金来源已经落实；⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。

    （3）招标单位编制两个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。

    （4）资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。

    （5）招标单位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥。投标单位提交的资质等资料应由法人代表签章。

    （6）招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。投标单位对招标文件中的疑问，应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标单位提出。对于投标单位第10天提出的书面疑问，招标单位有权拒绝说明。

    （7）招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

    （8）招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。

    问题3：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。