2015年招标师案例分析备考辅导资料(19)

    [参考答案]

    （1）工程施工招标投标人资格条件一般包括以下几个方面：①企业资质；②财务状况；③企业信誉；④人员素质及管理能力；⑤大型机械设备；⑥施工业绩等。

    工程施工招标投标文件一般包括以下内容：①投标函；②报价文件，包括报价说明、汇总表、已标价工程量清单或预算书；③施工组织设计；④项目管理机构；⑤资格审查资料；⑥其他材料。对应的，这些评价内容全部或部分构成评标因素。施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素。

    （2）工程施工组织设计一般包括以下内容：①编制依据；②工程概况；③施工部署；④施工准备工作；⑤主要项目施工方法；⑥各项需用计划；⑦主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施，安全、消防管理体系与措施，环境管理体系与措施，进度计划与措施、冬季雨季施工措施等；⑧附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等。

    施工组织设计从性质上不属于合同组成部分，对其评审分为定性评审和定量评审两种。

    （3）经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺，招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目；其他项目，可以选择综合评估法。

    单纯从节省工程投资角度讲，宜选择经评审的最低投标价法。

    （4）本项目为一建筑面积26856m2办公楼，其施工技术和施工工艺潜在投标人普遍掌握，无需再对施工工艺或施工技术的细节深入评审，评标因素重点放到对投标报价和人员、业绩的评审上。评标标准分为初步评审和详细评审两部分，其中初步评审分为形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计评审四部分。

    1）初步评审

    ①形式评审。形式评审标准见表3 -36.

    表3 -36形式评审标准

评标因素　评标标准　投标人名称　与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致　投标函及投标函附录　有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。委托代理人签字的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署　投标文件格式及签章　投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求　投标唯一性　只能提交一次有效投标，不接受联合体投标　报价唯一　只能有一个有效报价　其他　法律法规规定的其他要求　

    ②资格评审。与案例3.6中详细审查标准类似，此处略。（见本教材P47）

    ③响应性评审。响应性评审标准见表3 -37.

    表3 -37响应性评审标准

评标因素　评标标准　投标内容　与招标文件“投标人须知”中招标范围一致　投标报价　在最高限价之内，与已标价工程量清单汇总结果一致　工期　符合招标文件“投标人须知”中工期规定　工程质量　符合招标文件“投标人须知”中质量要求 j　投标有效期　符合招标文件“投标人须知”对投标有效期的规定　投标保证金　符合招标文件“投标人须知”对投标保证金的规定 　权利义务　符合招标文件“合同条款及格式”对权利与义务的规定 　
已标价工程量清单　符合招标文件“工程量清单”中给出的范围及数量，包括暂定数量、暂估价、暂列金额 　技术标准和要求　符合招标文件“技术标准和要求”规定 　分包　如有分包，分包满足招标文件许可的分包范围、分包人资格等限制性条件　偏离　如有偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度 　算术错误修正累计量　算术错误修正总额不超过投标报价的0.2% 其他　法律法规规定的其他实质性要求 　

    ④施工组织设计和项目管理机构评审。施工组织设计和项目管理机构评审标准见表3 -38.

    表3 -38施工组织设计和项目管理机构评审标准

类别　评标因素　评标标准　　　
施工部署与生产准备　施工方案选择符合工程特点及建设需要，生产准备充实有效，工作计划可实现　
施工方法与技术措施　施工方法满足工程建设进度及管理需要，措施从技术角度保证工程施工目标实现　施工　质量管理体系与措施　管理体系健全，措施对实现质量目标有保障　组织
设计　安全管理体系与措施　管理体系健全，措施对实现安全目标有保障　环境管理体系与措施　管理体系健全，措施对实现环境目标有保障　工程进度计划与措施　进度计划符合招标文件要求，措施对进度计划有保障　施工总平面图　布局满足施工组织和文明施工要求　　　项目经理　工程师及以上职称，近5年有1个类似项目业绩　项目　技术负责人　工程师及以上职称，近5年1个类似项目业绩　管理
机构　项目经理部其他人员
　　专业、人数满足工程施工管理需要，均具有工程师及以上职称或岗位证书　

    2）详细评审。详细评审采用百分制打分法设置评标因素和标准，设置打分的评标因素有投标报价、项目经理业绩等客观评标内容。投标报价可以采用给定一个计算公式计算进行评审，这种计算公式有许多种，例如表3 -39中设置的评标标准。

    表3 -39打分标准

评标因素　最高得分　评标标准　投标报价　90分　投标人报价得分=90×（通过初步评审的最低报价／投标人报价）　项目经理业绩　10分　近三年项目经理每组织完成1个同等建设规模或25000m2建筑面积得
5分，最高得10分　

    此处对投标报价的评审方法仍是低价优先的方法。

    类似的还有：

    投标人报价得分=90-K[（投标人报价一最低报价）/（最高报价一最低报价）]

    这里K值依据需要进行选择。一般情况下，K值越大，投标人报价得分差异越大。

    如果不选择低价优先的招标策略，也可以采用一定规则确定评标基准价，然后通过计算投标人报价与评标基准价的偏差率确定投标人报价得分。

    投标人报价得分=90-|δ|×300， 如δ>0

    90-|δ|×200， 如δ≤0

    这里，δ=（投标人报价一评标基准价）/评标基准价

    [案例3.25] 工程施工招标经评审的最低投标价法分析

    [背景] 案例背景同案例3.24，其专用合同条款中，约定计划工期500日，预付款为签约合同价的20%，月工程进度款为月应付款的85%，保修期为18个月。招标文件许可的偏离项目和偏离范围见表3 -40.

    表3 -40许可偏离项目及范围一览表序号　许可偏离项目　许可偏离范围　1　工期　450日≤投标工期≤540日　2　预付款额度　15%≤投标额度≤25%　3　工程进度款　75%≤投标额度≤90%　4　综合单价遗漏　单价遗漏项数不多于3项　5　综合单价　在有效投标该子目综合单价平均值的30%内　6　保修期　18个月≤投标保修期≤24个月　

    假定承包人每提前10日交付，给发包人带来的效益为6万元，工程预付款的1%为l0万元，进度款的1%为4万元。另外，保修期每延长1个月，发包人少支出维护费3万元。

    [问题]

    （1） 采用经评审的最低投标价法设置评标因素和评标标准。

    （2） 依据设置的评标标准，如某投标人投标报价为5800万元，不存在算术性错误，其工期为450日历天，预付款额度为投标价的24%，进度款为80%，其综合单价均在该子目其他投标人综合单价10%内，无单价遗漏项，且保修期为24个月，计算该投标人评标价。

    [分析]经评审的最低投标价法是对满足招标文件实质要求的投标文件，按照招标文件公布的折算偏离标准，对投标报价进行价格折算，计算出评标价，然后按照由低到高的顺序推荐中标候选人或确定中标人的方法。其评标标准包括初步评审标准和详细评审标准，初步评审标准包括形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计及项目管理机评审标准等，详细评审标准为价格折算标准。