招标采购专业实务考前复习指导(151)

    8.2评标

    招标项目评标工作由招标人依法组建的评标委员会按照招标文件约定的评标方法、标准进行评标。

    8.2.1评标委员会

    （1）评标专家资格

    评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委[2001]第12号令）和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委[2003]第29号令）规定的条件：

    1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；

    2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

    3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

    4）身体健康，能够承担评标工作。

    （2）评标专家的权利

    1）接受专家库组建机构的邀请，成为专家库成员；

    2）接受招标人依法选聘，担任招标项目评标委员会成员；

    3）熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求，依法对投标文件进行客观评审，独立提出评审意见，抵制任何单位和个人的不正当干预；

    4）获取相应的评标劳务报酬；

    5）法律法规规定的其他权利。

    （3）评标专家的义务

    1）接受建立专家库机构的资格审查和培训、考核，如实申报个人有关信息资料；

    2）遇到不得担任招标项目评标委员会成员的情况应当主动回避；

    3）为招标人负责，维护招标、投标双方合法利益，认真、客观、公正地对投标文件进行分析、评审、比较；

    4）遵守评标工作程序和纪律规定，不得私自接触投标人，不得收受他人的任何好处，不得透露投标文件评审的有关情况；

    5）自觉依法监督、抵制、反映和核查招标、投标、代理、评标活动中的虚假、违法和不规范行为，接受和配合有关行政监督部门的监督、检查；

    6）法律法规规定的其他义务。

    （4）组建评标组织

    1）评标委员会构成

    ①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1／3，技术和经济方面的专家不得少于2／3.例如：组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人。

    招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，能够胜任评标工作。若招标代理机构代表参加，其身份定位为招标人代表。

    ②政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

    ③机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中抽取。

    2）评标专家选取

    评标委员会中技术、经济专家的比例、人数及专业、地域分布应能满足项目专业和公正评价的需要。必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定；一般招标项目应采取随机抽取方式选择评标专家，特殊招标项目（技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目）可以由招标人从专家库中直接确定评标专家。

    评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

    3）评标专家的回避原则

    评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：

    ①是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；

    ②项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；

    ③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

    ④曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

    评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。评标中，如发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。

    4）政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求

    ①招标采购人就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；

    ②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；

    ③招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；

    ④采购人或其代理机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

    5）机电产品国际招标评标专家的特殊要求

    ①机电产品国际招标活动中所需评标专家必须由招标代理机构在中国国际招标网上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。招标代理机构及项目业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标代理机构。招标代理机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。

    ②同一招标项目编号下的同一标包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。凡与该招标项目或投标人及其制造商有利害关系的外聘专家，招标代理机构不得选聘其为评标专家，需要重新抽取。