采购法律法规与政策考前复习指导(176)

    10.3.2亚洲开发银行贷款项目招标采购

    （1）亚行贷款项目招标采购种类

    亚行贷款项目按照采购标的的不同主要可分为货物采购、工程采购及咨询服务采购。这一点与世界银行贷款项目比较相似。

    （2）亚行贷款项目招标采购方式

    货物和工程的招标采购方式主要分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营六种方式。咨询服务采购招标方式，主要分为基于质量和费用的选择、基于质量的选择、预算固定选择、最低费用选择、基于资格的选择和单一来源选择六种。

    除与世界银行采购指南规定的特殊情况下的采购方式相同外，亚行采购指南还规定了几种特殊情况下的采购方式：

    1）重复订货。原已通过竞争性招标，而再次订购的货物可由前次采购时作出实质性应的投标人投标，如作出实质性响应的投标人太多，可以只邀请以最低评标价为基准排序，前5名的投标人投标。

    2）灾祸和紧急援助项下的采购，招标时间可以缩短，可以采用直接签订合同的方法采购。

    （3）亚行贷款项目招标采购程序

    与世界银行贷款项目类似，亚洲开发银行贷款项目工程和货物招标采购程序规定了以下四种方式：

    1）一阶段单信封招标程序，即普通常用的招标程序，投标人的技术投标书和报价封装于同一信封，同时开标评审，递交了具有响应性的最低评标价的投标人中标。

    2）一阶段双信封招标程序，投标人同时递交分开密封在两个信封中的技术投标书和报价书。先开技术标进行评审，确定递交了具有响应性的技术投标书的投标人。然后再开递交了具有响应性的技术投标书的投标人的报价书。最终确定递交了具有响应性的最低评标价的投标人中标。

    3）两阶段双信封招标程序，第一阶段，投标人同时递交分开密封在2个信封中的技术投标书和报价书。先开技术标进行评审，不能满足技术要求的投标人被要求修改其技术投标书，修改的技术投标书要满足招标人的要求。被要求修改而不修改技术投标书的投标人被拒绝。第二阶段，满足技术要求和资格要求的投标人被邀请递交修改的技术投标书和补充报价书。补充报价书只能包含因修改技术报价书所导致的报价修改。如果补充报价书包含因修改技术报价书所导致的报价修改之外的其他修改，其投标书被拒绝。修改的技术投标书，原来的报价书和修改的报价书在第二阶段招标时同时公开开标，经评审确定递交了具有响应性的最低评标价的投标人中标。

    4）两阶段招标程序，投标人在第一阶段招标时只递交技术投标书，不能满足技术要求的投标人被要求修改其技术投标书，修改的技术投标书要满足招标人的要求。被要求修改而不修改技术投标书的投标人将被拒绝。第二阶段，满足技术要求和资格要求的投标人被邀请递交修改的技术投标书和报价书。修改的技术投标书和报价书在第二阶段招标时同时公开开标，经评审确定递交了具有响应性的最低评标价的投标人中标。