招标采购专业实务考前复习指导(148)

    第8章：开标、评标与中标

    ——全部要求掌握

    8.1开标

    开标是招投标活动的一项重要程序。招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。

    开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加，并通知有关监督机构代表到场监督，如需要，也可邀请公证机构人员到场公证。

    投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。投标人不参加开标，视为默认开标结果，事后不得对开标结果提出异议。

    招标人可以按照招标文件约定安排出席开标的投标人代表签到，核验投标人的法定代表人身份证明或授权代表的授权委托书和身份证件，并留存复印件，以确认投标人代表身份的真实性。

    开标会议的参加人、开标时间、开标地点等要求都必须事先在招标文件里表述清楚、准确，并在开标前做好周密的组织。招标文件公布的开标时间、地点、程序和内容一般不得改变，如特殊原因而需要变更，则应按招标文件的约定，及时发函通知所有潜在投标人。政府采购货物、服务招标和机电产品国际招标还应按规定发布变更公告。

    开标会一般由招标人或招标代理主持。开标会全过程应在投标人代表可视范围内进行，并做好记录。有条件的可全程录像，以备查验。

    8.1.1开标准备工作

    开标准备工作主要包括五个方面。

    （1）投标文件接收

    招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，出具投标文件和投标保证金的接收凭证。

    投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理，在截标时间前，应当允许投标人在投标文件接收场地之外自行更正修补。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。

    至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。

    利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，应依法重新组织招标，或招标代理机构可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。如需对招标文件进行修改，应当在第二次投标截止日15日前，通过中国国际招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。招标代理机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。第二次投标截止时，投标人仍少于3个的，报经主管部门批准，并经招标代理机构在开标当日通过中国国际招标网上备案申请后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

    使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

    （2）开标现场

    招标人应保证受理的投标文件不丢失、不损坏、不泄密，并组织工作人员将投标截止时间前受理的投标文件及可能的撤销函运送到开标地点。

    招标人应精细周全的准备好开标必备的现场条件，包括提前布置好开标会议室、准备好开标需要的设备、设施和服务等。

    （3）开标资料

    招标人应准备好开标资料，包括开标记录（一览）表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关国家法律法规、招标文件及其澄清及修改内容，以备必要时使用。

    （4）工作人员

    招标人参与开标会议的有关工作人员应按时到达开标现场，包括主持人、开标人、唱标人、记录入、监标人及其他辅助人员等。