采购法律法规与政策考前复习指导(101)

    （3）政府采购中招标投标投诉的处理与决定

    1）调查取证。财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。

    2）处理决定。

    ①《政府采购供应商投诉处理办法》第17条规定财政部门经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：

    A.投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；

    B.投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；

    C.投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。

    ②《政府采购供应商投诉处理办法》第18条规定，财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：

    A.采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；

    B.采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动；

    C.采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。

    ③《政府采购供应商投诉处理办法》第19条规定，财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：

    A.政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；

    B.政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动；

    C.政府采购合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。

    财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

    3）投诉处理决定书的主要内容。《政府采购供应商投诉处理办法》第21条规定，财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖印章。投诉处理决定书应当包括下列主要内容：

    ①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等；

    ②委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住址、联系方式等；

    ③处理决定的具体内容及事实根据和法律依据；

    ④告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利；

    ⑤作出处理决定的日期。投诉处理决定书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。

    4）暂停采购活动。《政府采购供应商投诉处理办法》第21条规定，财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。被投诉人收到通知后应当立即暂停采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。

    （4）不予受理的投诉

    按照《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的规定，财政部门经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。

    财政部门经审查，供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超出质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。

    投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项，不予受理。