采购法律法规与政策考前复习指导(96)

    7.2招标投标投诉——熟悉

    招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。建立招标投诉制度的目的是为了保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，公平、公正处理招标投诉的基本要求。《招标投标法》第65条规定，“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”

    7.2.1工程建设项目招标投标投诉

    工程建设项目招标投标活动的投诉和处理，主要适用《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》。招标投标投诉可以在招标投标活动的各个阶段提出，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等。

    （1）招标投标投诉受理的程序和要求

    1）招标投标投诉人。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第3条规定，有权提出投诉的主体是投标人和其他利害关系人。投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。

    2）招标投标投诉受理人。招标投标投诉受理人是招标投标的行政监督部门。各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法作出处理决定。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

    3）投诉人提交投诉书。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第7条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：

    ①投诉人的名称、地址及有效联系方式；

    ②被投诉人的名称、地址及有效联系方式；

    ③投诉事项的基本事实；外语学习网

    ④相关请求及主张；

    ⑤有效线索和相关证明材料。

    投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。由于投诉有高效的原则要求，因此，对投诉人提交投诉书有严格的时限要求，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

    4）行政监督部门决定是否受理投诉。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第11条规定，行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别作出以下处理决定：

    ①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉，不予受理：

    A.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

    B.投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

    C.投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；

    D.以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

    E.超过投诉时效的；

    F.已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

    G.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

    ②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。

    ③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。