项目管理与招标采购考前复习指导(78)

    （4）预付款担保

    1）预付款担保的内容和形式。预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。预付款担保一般有两种形式，如表3-14所示。

    表3-14预付款担保的形式

    2）国际工程承包市场关于预付款担保的规定。

    ①《世行采购指南》规定，货物或土建工程合同签字后支付的任何动员预付款及类似的支出应参照这些支出的估算金额，并应在招标文件中予以规定。对其他预付款的支付金额和时间，比如为运到现场用于土建工程的材料所支付的材料预付款，也应有明确规定。招标文件应规定为支付和使用预付款所需办理的任何保证金的具体安排。

    ②世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性文件》关于预付款担保的规定。

    A.由在中华人民共和国注册并经营的银行开出与预付款相同数额的保函后，发包人将按合同专用条款中规定的金额和日期向承包人支付预付款。预付款保函应在预付款全部扣回之前保持有效，但其担保额应随投标人返还的金额而逐渐减少。预付款不计利息。

    B.承包人应将预付款专用于实施本合同所需的施工机械、设备、材料及动员费用，并且应向项目监理提交发票和其他证明文件的副本以证明预付款确实如此使用。

    C.根据已支付额计算的完成工程的比例表，预付款将从支付给承包人的款项中按合同专用条款中规定的比例数额扣回。在评估所完成的工程、变更、价格调整、补偿事件或误期赔偿费的价值时不应考虑预付款的支付和扣回。

    ③《亚洲开发银行贷款采购准则》对预付款担保的规定。工程建设项目合同应当预先支付一定数额，用于支付迁移费及为工程需要而将材料运到工地的费用。招标文件应规定每项预付金额基数、支付的时间和方法，所要求的资金种类以及承包人还款方式。对于预付的迁移费、所迁移的物品应在数量单中加以说明，预付款的支付仅限于这些物品。一般情况下，预付金额仅限于合同总额的10%，至于配合工程需要所采购和运送的材料，预付款数量取决于工程的类型，在通常情况下可预付部分材料费。

    ④FIDIC《土木工程施工合同条件应用指南》在证书与支付的规定。如包括预付款条款，可增加条款如下：投标书附件中规定的预付款额，应在承包人根据发包人呈交或认可的履约保证书和已经发包人认可的条件对全部预付款价值进行担保的保函之后，由工程师开具证明支付给承包人。上述担保额应按照工程师根据本款颁发的临时证书中的指示，用承包人偿还的款项逐渐冲销。该预付款不受保留金约束。

    （5）支付担保

    1）支付担保的内容和形式。支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。

    支付担保形式有银行保函、履约保证金、担保公司担保、抵押或者质押。发包人的支付担保应是金额担保；实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%～25%.

    2）支付担保有关规定。

    ①《建设工程合同（示范文本）》第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容：

    A.发包人、承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。

    B.一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。

    C.提供担保的内容、方式和相关责任，发包人、承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。

    ②《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交；招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。