采购法律法规与政策考前复习指导(52)

    4.1.5投标文件的送达与签收

    《招标投标法》第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。”“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”

    （1）投标文件的送达

    对于投标文件的送达，应注意以下几个问题：

    1）投标文件的提交截止时间。招标文件中通常会明确规定投标文件提交的时间，投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。

    2）投标文件的送达方式。投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。

    3）投标文件的送达地点。投标人应严格按照招标文件规定的地址送达，特别是采用邮寄送达方式。投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接收。

    （2）投标文件的签收

    投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应签收保存。《工程建设项目施工招标投标办法》第38条和《工程建设项目货物招标投标办法》第34条均规定：“招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。”

    《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第31条规定：“招标采购单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。”

    （3）投标文件的拒收

    如果投标文件没有按照招标文件要求送达，招标人可以拒绝受理。

    1）对于工程建设项目，《工程建设项目施工招标投标办法》第50条和《工程建设项目货物招标投标办法》第41条均规定：“投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。”

    2）对于机电产品国际招标项目，除了在规定的投标截止时间之前提交投标文件之外，《机电产品国际招标投标实施办法》第30条还规定，投标人在规定投标截止时间前，还应当在中国国际招标网上进行免费注册，否则投标人将不能有效地进入招标程序。

    3）对于政府采购项目《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第31条规定：“在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收。”