项目管理与招标采购考前复习指导(26)

    （5）招标采购风险的应对措施P44

    招标采购常用的风险应对方法包括：风险规避、风险控制、风险转移、风险自留和风抗风险能力去确定风险应对策略（见表2-4）。

    表2-4 招标采购风险应对措施

    风险应对具体措施主要包括：

    1）风险规避。风险规避主要是针对招标人无法控制的招标风险因素，例如：外部风险（经济、政策风险和地区保护主义的风险）和招标采购合同风险等客观存在而招标人又无法采取有效措施进行控制及改变的因素。主要内容包括以下策略性措施：

    ①资格预审策略。资格预审可以规避不具备招标文件规定资质的单位投标及不当竞争造成的风险。

    ②招标策略。制定有效的招标策略可以规避采购过程风险、人为风险、决策风险造成招标人的损失。招标条件、内容与合同条款的有机融合以规避项目实施过程风险。

    ③评标策略。合理的评标策略可以确定有实力的投标单位中标，以规避投标过程中道德风险造成的行贿、屈从领导意志、专业人员水平不足情况出现。

    ④合同主要条款的设置策略。通过对合同设置针对性的策略，防止合同的漏洞对招标人带来损失，另外可以利用合同条款进一步明确当事人的权利和义务，转移部分采购风险。

    2）风险转移。风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。常用的方法有以下担保类措施：

    ①履约担保。根据我国《招标投标法）的规定，是否采用履约保证金制度应在招标文件中明确规定，如果没有规定则不能要求投标人提供。但是如果招标项目使用的是财政性资金，那么它与社会公共利益相关，必须确保合同顺利履行，法律应规定采取强制性的履约担保制度。招标人为保证中标人能够按合同要求完成招标合同规定的义务，要求中标人提供履约担保。一般说来在整个合同的履行期限内，履约担保都应当有效，合同履行完毕，担保也就终止。履约担保可以转移中标人违反合约的风险，将风险转移给担保人。

    ②投标担保。通过投标担保可以有效控制招标采购中投标人或中标人中途撤标的风险，是转移违规行为风险、保证招标人招标活动成功进行的有效方式，通常采用交保证金的方式。

    ③保证保险。保证保险是保险人为被保证人（供应商）向权利人（招标人）提供担保的保险。保险标的是被保证人的信用风险，当被保证人的作为或不作为致使权利人遭受经济损失时，保险人负经济赔偿责任。因此保证保险实际上是一种担保业务。在招标采购过程中可采用合同保证保险和商业信用保证保险来转移供应商行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。