建筑节能与科技司2010年工作思路

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积极发展绿色建筑　努力推动科技创新建筑节能与科技司司长　陈宜明

　　2010年，建筑节能与科技司的重点工作是，在2009年工作的基础上，继续深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，切实落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，大力推进建筑节能，积极发展绿色建筑，努力推动科技创新。按照全国住房和城乡建设工作会议的总体部署和要求，坚持突出重点、整体推进、提高质量、完成任务的基本思路，以组织实施重点项目为抓手，强化监督管理，促进体制机制创新，全面实现“十一五”计划的各项目标，做好“十二五”科技发展规划编制工作，促进住房城乡建设领域节能减排任务的完成和科技水平的提高。 　　2010年重点工作共六个方面： 　　一、全面推进建筑节能。以组织实施重点项目为抓手，促进法规、政策和标准规范的实施，强化省、市、县三级管理体制，进一步实现由抓项目向抓体制机制建设的转变。 　　（一）加大新建建筑执行节能标准的监管力度。着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管和稽查，继续做好建筑节能专项检查，严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》并纳入建筑工程全过程监管。重点抓好民用建筑信息公示制度及政府办公建筑和大型公共建筑能效测评标识制度，加快建设民用建筑能效测评机构。 　　（二）督促和指导北方各省市制定既有居住建筑供热计量及节能改造计划和方案。 　　（三）加快开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。抓紧研究制定能耗定额和超定额加价制度，积极推行合同能源管理试点示范。启动高耗能公共建筑节能改造。 　　（四）扩大可再生能源建筑规模化应用。督促省级住房城乡建设管理部门加大管理力度，完善建设标准和配套的政策措施，继续组织实施太阳能光电建筑应用示范项目、可再生能源建筑应用城市示范。 　　（五）推进农村地区建筑节能。组织实施县级可再生能源建筑应用示范和建筑节能示范。 　　（六）制定并实施建筑节能新型材料推广应用政策。扶植新型墙材及节能材料、产品的产业化发展，建设新型墙体及节能材料、产品产业化基地，组织编制并发布推广应用和限制、禁止使用技术公告。加强建筑节能材料生产、流通和使用环节的质量监管和稽查。 　　（七）大力开展建筑节能宣传活动。制定宣传培训方案，坚持普及宣传与专业培训相结合。 　　二、大力推广绿色建筑。以绿色建筑评价标识为主要抓手，加快完善评价标准体系，强化评价机制，广泛推广评价标识制度。 　　（一）加快推进绿色建筑评价标识。加强对地方评价标识工作的指导和管理，推动具备条件的省市尽快建立评价制度，开展评价标识工作。 　　（二）扩大绿色建筑示范规模。扩大部计划项目绿色建筑和低能耗建筑示范面积，力争达到1000万平方米。 　　（三）加快绿色建筑和低碳技术开发推广。组织申报“低碳生态城规划建设关键技术研究与示范”项目，组织开展低碳生态城分级评价标准、规划与建设关键技术研发与示范。 　　（四）研究建立建筑节能与绿色建筑模型和数据库。梳理和整合现有建筑节能、绿色建筑相关数据，初步完成建筑节能与绿色建筑模型体系框架设计，搭建管理信息平台和仿真平台。 　　（五）扩大绿色与低碳技术合作交流。开展与美国、加拿大、德国、英国、瑞典、日本、澳大利亚等国在绿色建筑与低碳生态城市建设领域的交流与合作。指导办好“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”。 　　三、抓好重大科技项目。组织实施国家科技重大专项，以城镇水污染治理、饮用水安全保障和城市精细化管理为重点，创新和完善技术体系，促进相关行业和产业发展。 　　（一）强化水专项“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”两个主题实施过程的监督检查。联合地方政府和有关部门组织核查项目（课题）进度和质量。 　　（二）编制水专项“十二五”实施计划。调研“十二五”期间城镇供水和治污减排的突出问题和技术需求，确定水专项“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”两个主题“十二五”的重点任务，明确技术创新和产业发展方向。 　　（三）组织实施“高分辨对地观测系统”科技重大专项。开展“现代城市精细化管理”项目可行性论证，编制和论证各课题实施方案，落实承担单位，制定实施计划，编制预算并签订合同。 　　四、强化国家科技支撑计划项目管理。加强后期管理，提炼技术成果，形成成套技术、工艺和产品设备。 　　做好“十一五”国家科技支撑计划项目的后期管理和验收管理。根据“十一五”国家科技支撑项目、课题的研究目标和考核指标，严格做好验收工作。 　　五、全面开展国际科技合作。以应对气候变化和节能减排为重点领域，以提升行业自主创新能力为目标，开展全方位多层次多方式的合作交流。 　　（一）做好国际科技合作规划和组织工作。重点围绕应对气候变化、低碳生态城市规划建设、城镇防灾减灾与应急体系、新农村建设、建筑节能与绿色建筑等领域，编制《住房和城乡建设部国际科技合作项目指南》。 　　（二）积极落实政府间合作协议。根据《中美建筑与社区节能领域合作谅解备忘录》，在“中美能源与环境十年合作框架”下，抓紧与美国能源部开展建筑节能领域的合作；促成中欧《关于建筑能效与质量的合作框架》协议内容的落实，推进能效标识、能源效率及低碳技术项目的实施；落实中法可持续发展合作协议住宅建筑节能有关活动。 　　（三）积极开展应对气候变化合作。完成住房城乡建设系统应对气候变化基本情况调研和战略对策研究，召开住房城乡建设领域应对气候变化座谈会，做好《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》住房城乡建设领域规划的编制工作。 　　（四）组织实施好既有国际合作项目。加强对“中国供热改革与建筑节能项目”、“中国城市可持续发展项目”、“中国终端能效项目”和“中国既有建筑节能改造项目”等项目的监督管理，开展年度审计、结题审查以及成果总结、宣传、扩散等工作。 　　（五）继续拓展合作领域并积极策划新项目。策划设计中德既有建筑节能改造项目二期并签署执行协议。继续做好住房城乡建设领域应对气候变化、低碳生态城市规划与建设、城市基础设施建设与管理、建筑节能与绿色建筑和可再生能源应用等方面的国际科技合作工作。 　　六、组织开展“十二五”规划编制工作。统筹部署，明确目标，突出重点，整体推进建筑节能和住房城乡建设科技工作。 　　（一）编制住房城乡建设“十二五”科技发展规划。在住房城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究的基础上，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的“城镇化与城市发展”领域的目标和任务，结合行业科技发展需求，深入调查研究，充分论证研讨，明确“十二五”科技发展方向、目标和重点任务，开展规划编制以及立项的前期工作，引导科技创新，支撑节能减排和行业的健康发展。 　　（二）做好建筑节能“十二五”专项规划编制工作。按照编制“十二五”规划的总体部署和要求，根据住房城乡建设领域节能减排工作面临的形势和任务，研究编制民用建筑节能“十二五”专项规划，并指导各省（自治区、直辖市）编制建筑节能“十二五”规划，明确工作思路、目标和重点任务，以强化法律法规实施为主线，加快体制机制创新和建设。

摘自《中国建设报》2010.03.23