德国交通、建设和城市规划部副部长吕特克·德鲁普建言中国城镇化建设　加大节能减排力度　促进城镇可持续发展

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　　金秋时节，由中德两国领导人担任监护人的“德中同行”活动走到了第5站——武汉。作为一项旨在增进德中双方相互理解与信任的大型系列活动，“德中同行”至今已历时3年。10月下旬在汉口江滩举行的“德中大道”活动将把本次活动推向高潮。德国交通、建设和城市规划部副部长吕特克·德鲁普出席了“德中同行”活动，并于近日就中德两国在城镇化建设各领域的经验交流与探索等问题接受了本报记者的专访。 　　可持续发展成为共识 　　吕特克·德鲁普表示，此次“德中同行”活动为两国创造了相互交流和学习的机会，中国大规模的城镇化建设和新农村建设更为两国在绿色建筑、城市交通、城市设计规划等领域的合作带来了广阔空间。尽管两国存在一定的文化差异，城镇化历程也不完全一样，但是有很多类似的问题需要共同面对。吕特克·德鲁普认为，中国城镇化建设面临的首要问题就是如何避免在城镇化进程中出现生态问题。这需要加大在建筑节能领域的投入，发展城镇公共交通，并尽快健全相关法律。德国正是通过颁布建筑节能法、建筑保温法、再生能源利用法等一系列法律，才得以在建筑节能领域取得了成功。目前，中国建筑节能领域的相关法律正在逐步完善，这将为两国的进一步合作提供有力保障。 　　吕特克·德鲁普说，德国有大量的经验和技术愿意与中国分享。德国在北京建设了一批示范项目，通过增加建筑墙壁保温层、更换保温窗等一些简单的节能措施，就可节能60%。由此可见，简单的建筑节能手段同样可以让我们受益无穷。中国已有越来越多的人接受了新的理念，即节能改造投入可以带来长期的生态效益。不久前我参加了在上海举行的国际城市规划会议，中国城市的可持续发展问题在会上备受关注。目前，中国的建筑不再仅仅考虑美观，而是更关注20年～30年之后建筑节能等方面的使用效果。政府在建设房屋时不能仅考虑一次性投资，而要考虑到之后使用时的费用，这一概念在全世界范围内也已经被广泛接受。 　　城、镇建设应当同步发展 　　中国城镇化建设面临的另一个问题就是城乡平衡发展的问题。德国的发展历程证明，城、镇的同步发展是实现城镇可持续发展的前提。欧洲很多国家已不再是向少数核心城市转移，而是向新发育起来的众多新城或者农村地区转移，在那里建设起一座座“新城镇”。在城镇化进程中，德国政府采取了各项扶植措施，无论新城区还是老城区，或是农村都一致对待。这与中国政府提出新农村建设的理念是一致的。 　　吕特克·德鲁普认为，在城镇化的过程中，除了控制城市规模和范围，均衡发展城乡外，还要注重保护城市的历史。德国用痛苦的教训和经历学习如何保留历史的建筑，逐渐实现了对历史建筑的保护和城市化的改造两者的平衡。作为政府当然希望提高城镇化、现代化水平，但在城市的规划中同样要考虑市民、公民的意见。城镇化建设中要考虑孩子的玩耍空间、市民对老房子的依恋等各种因素。老城区老房子的卫生、居住条件需要改善，但还要保留老城区的文化。只有这样一个城市的文化才能得以传承，通过合理的规划记录下每个城镇的发展历程。 　　缓解交通压力应从三方面入手 　　对于中德两国的很多城市共同面临的交通堵塞问题，吕特克·德鲁普认为城市合理的设计和规模的控制是解决这一难题的有效途径。城市的规划包括城镇功能空间布局、居住布局、商业布局、轨道交通规划和建设、公共交通、道路体系规划和建设等众多方面，合理的城市规划设计可以极大地降低交通压力。发展紧凑型城市可以减少人们对小汽车的依附，鼓励大家使用公共交通工具,减少能源消耗，增加城市活力，创造一个高质量的生活条件。 　　除此之外，引导人们转变出行理念同样可以达到缓解交通压力的目的。前不久，包括中国和德国在内的很多国家都举行了无车日的相关活动。吕特克·德鲁普说，无车日活动的举办向人们展现了没有堵塞的城市交通，以此唤醒大家的绿色出行意识。德国在提倡骑自行车上班的同时，大力拓展自行车道路，推进自行车租赁和自行车停车场的建设。骑自行车上班在德国已经成为一种时尚，自行车成为公认的最健康、最环保的交通工具。中国越来越多的汽车侵占了大量城市道路，自行车和自行车道的减少并不符合城市可持续发展的趋势。 　　通过修建地铁降低交通压力也是非常好的选择。吕特克·德鲁普对上海等地的地铁建设方面取得的成就印象非常深刻。他说，高人口密度是中国大城市的共同特点，事实证明，修建地铁和有轨交通的城市的交通状况明显好于其他城市。尽管中国在高速公路建设方面的投入非常大，但城镇内的交通建设同样重要。吕特克·德鲁普建议中国政府对城市内的交通建设加大投入力度。只要下大力气治理，一定会获得好的效果。

摘自《中国建设报》2009.10.22　记者　汪汀