全面部署种业发展工作 加快兼并重组进程

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    整合　种业企业总量减幅达40%

    为发展民族种业，国务院在2011年、2012年、2013年连续3年出台3个文件，全面部署种业发展工作。从20日的农业部新闻发布会上了解到，按照文件部署，近3年我国种业兼并重组进程不断加快，种子研发、生产的集中度明显提升。种业企业总量由3年前的8700多家减少到目前的5200多家，减幅达40%；注册资本1亿元以上企业106家，增幅近2倍；销售额过亿元企业119家，增幅30%；前50强种业企业销售额已占全国30%以上。

    另据中国种子协会的最新评定，2013年中国种业骨干企业有56家，包括隆平高科、登海种业、敦煌种业、荃银高科等上市公司。

    随着兼并重组进程加速，自育品种占有率不断提高。据了解，目前我国每年推广使用农作物主要品种约5000个，自育品种已占据主导地位。其中水稻、小麦、大豆、油菜等几乎全部为我国自主选育品种，八成以上的玉米和蔬菜都是中国的品种。

    余欣荣介绍，过去种业的创新主体主要是科研单位，现在按照国办109号文件的要求，加快推动技术创新以企业为主体的转变。目前，前10强种业企业年研发投入近6亿元，占其销售收入的6%以上。2013年企业自育品种已占到国审品种玉米、水稻品种的50%和47%；企业申请新品种权的数量超过科研教学单位。未来将进一步鼓励企业整合并购转企的科研机构及其资源。

    据中信证券预测，未来3到5年是种子行业发展的最好时期。到2020年，种子市场预计销售额将超过1000亿元。业内认为，面对这一发展良机，行业整合将提速。

    黑龙江垦丰种业有限公司总经理刘显辉表示，2011年国务院8号文件下发后，我国种业企业数量确实有了较大的减幅，但是还不够，今后中国企业仍需要大规模扩大资金重组和业务整合。

    东方艾格分析师马文峰说，种业是农业产业中技术含量最高的产业，小型种业企业无法承担技术升级和创新所带来的成本和风险，因此只有整合后的大企业才有实力去搞研发和创新。

    不过，行业进一步整合的难度也在加大。刘显辉说，由于中国的种业企业规模相对国际企业仍然较小，经济实力不强，IPO募集资金困难，很多家族型种业企业也不愿意重组和被重组，种业企业进一步整合会困难重重。

    差距　专家称仍难比肩跨国巨头

    尽管近年来中国选育品种的市场份额在逐渐加大，但与国外企业相比，国内种业企业在资金、技术、品种、人才等方面均还存在不小的差距，两者之间的竞争被业内人士称为“麻雀”与“老鹰”的较量。

    多位专家称，美国先锋、孟山都等6家企业已经占到了美国80%以上的市场份额，年销售额可达到几十亿美元，是真正“航母级”的企业。反观国内，前50强企业的市场份额才仅占全国的三成，国内最大种企的种子年销售收入不过10多亿元，和发达国家相比，国内种业企业的差距还很大。

    据了解，目前美国先锋、孟山都、德国KWS等跨国种业巨头纷纷通过成立合资公司、科研公司等方式进入了中国市场，对国内种业构成了不小的冲击。

    “最大的差距在研发能力方面和研发投入方面。”在刘显辉看来，国内种业企业和跨国巨头相比，技术创新的差距是一道鸿沟。

    多位专家表示，国内种业企业的研发投入虽然在近年来有所增加，但还远远不够，大型跨国企业在研发方面的投入比例一般会占销售额的10%以上。建议国内企业将来加强以商业化育种为核心的创新研发体系建设，进一步增加研发投入。

    除了增加投入之外，大北农科技集团股份有限公司副总裁陈忠恒认为，企业还应注意科研投入有效性的问题。如果企业对科技的把握方向有问题的话，投入再多也没有效果。因此，每个公司科研人员对市场的把握、对品种的敏感度和科研方向的选择都很重要。

    目标　着力培育“育繁推一体化”企业

    “我们的目标是通过努力，力争到2020年前50家企业的集中度要达到60%以上，要力争中国的种业企业在国际种业企业里有更强的竞争力。”余欣荣说，下一步要培育出一批在种业领域具有国际竞争力的“育繁推一体化”企业，国家将进一步加大对企业的投入，要支持企业在科研、生产、管理、服务等方面进一步提高能力，尽快缩小与跨国种业企业的差距。

    据有关专家介绍，所谓“育繁推一体化”是指大型种业企业集团将育种、繁殖和推广业务有机结合起来，既能够进行材料的研究和创制，还能够不断直接推动新品种推广，可以改变种业长期以来育种资源分散、低水准重复，原始创新不够等问题。

    余欣荣表示，下一步将编制国家良种重大攻关五年规划，具体将集中在水稻、玉米、大豆等重点作物的创新育种上，而负责牵头实施规划的主平台，正是“育繁推一体化”的大型种业企业集团。

    余欣荣说，2000年《种子法》颁布实施，那一年放开了种子市场，打破国有企业统一计划经营种子的工作格局；2006年，国务院又出台了国办40号文件，集中解决了中国种业界的政企不分，也就是种子生产经营体系突出存在的既当裁判员、又当运动员的局面；2011年，国务院出台了8号文件，对现代种业的发展作出了全面的部署；去年“国七条”发布，集中聚焦种业体制改革进程中的有关体制创新的问题，尤其是种业科技体制改革的问题。

    下一步，除了企业将挑起中国种业的改革重担之外，政府部门也正积极采取措施，健全政策支持体系。

    据悉，目前全国人大已经启动《种子法》修改工作，或将于下半年审议，修订草案进一步规范和明确了主体责任；农业部修订种子生产经营许可管理及品种审定办法，提高了市场准入和品种审定门槛；监管部门为“育繁推一体化”企业开辟了品种审定绿色通道，促进企业创新能力提升。 

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