何平：《关于建立长江流域生态补偿机制的建议》

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    “生态就是生产力、就是执政力、就是竞争力。巫山的优势在于生态，同时出路也是生态。良好的生态环境是巫山最大的本钱、最大的希望，无论牺牲多少GDP也换不来的。”全国人大代表、重庆市巫山县委书记何平说，生态立县战略是巫山的立县之本。

    早在2012年4月，地处长江三峡库区的巫山就被国家发改委、财政部、林业局确定为全国生态文明示范工程试点县。去年，重庆市划分五大功能区域，巫山被纳入渝东北生态涵养发展区。这一区域既是三峡库区，又是秦巴山连片特困地区，既要保护好“一江碧水、两岸青山”，又要加快发展经济，改善民生，任务重、压力大。

    何平介绍，近年来，巫山积极探索生态涵养发展区建设生态文明的有效途径，加快推进生态文明示范工程试点县建设，促进经济社会发展与资源环境相协调，实现可持续发展。如今生态环境建设成效明显。投资10亿元实施的“绿化长江•重庆行动”和天然林保护、库周消落带治理等工程，完成长江、大宁河流域周边绿化84万亩，栽植各类苗木4355万株，森林覆盖率达52%。

    同时，转变发展方式，坚持发展与保护并重，围绕特色资源禀赋，不遗余力发展绿色旅游、效益农业和生态工业，壮大培育生态经济。在生态工业经济体系上，力争5年后累计完成工业投入200亿元以上，发展企业2500家，实现工业产值200亿元以上。在建设特色效益农业高地方面，围绕农业增效，农民增收，每年整合资金1.2亿元以上，建设以烤烟、粮油、柑橘等十类特色产业为重点的规模化生产基地200万亩，打造党参、脆李、蔓青菜等特色农产品品牌。

    作为全国人大代表，这次两会期间，何平向大会提交了《关于建立长江流域生态补偿机制的建议》。他说：“因为长江是我国的母亲河，长江流域及其以南地区水资源占全国总量的81％，是中国水资源配置——南水北调水源地，也是我国重要的生物基因库，建立健全长江流域生态补偿机制，具有十分重要的战略意义。”

    在坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的生态补偿机制之下，何平提交了5个方面的建议：一是落实碳排放补偿机制，量化长江流域清洁空气供给费用补偿；二是加快推进南水北调工程并选择中线供水方案，让长江中上游清洁水资源更好地惠泽民生；三是建立下游经济发达地区反哺中上游欠发达地区机制；四是提高效益林补偿标准；五是继续实施退耕还林政策，加大退耕还林补偿力度。