广西来宾电厂项目融资案例

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　　1994年以后，我国利用外资的政策发生了重大变化，在基础设施建设方面，由限制外资直接投资转向了引导外资从事基础设施直接投资。鉴于发达国家和很多发展中国家都采用bot方式利用私人资本开发基础设施项目而且都取得了成功，bot方式也开始受到了我国政府的高度重视。就是在这一年，国内有关部门和单位多次举办了bot研讨会，国家计委等还组织了代表团到国外考察，学习国外运作bot项目的经验，bot概念在国内得到了广泛传播，这为开发bot项目打下了思想理论基础。
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　　1995年初，国家计委开始组织bot试点工作，摸索在国内开发bot项目的经验1995年5月8日，国家计委批准了第一个bot试点项目;广西来宾电厂，这个消息当时在国外引起很大反响；很多投资者认为如果来宾电厂项目取得成功，中国将从此打开基础设施项目的大门，否则，基础设施领域对外资将在很长一段时间内仍然是一个禁区。来宾b电厂被选为试点项目有很多原因，其中最重要的有两条，第一是广西政府和国家计委联系较多，信息较快；第二是来宾日电厂本身条件较成熟，大量的前期工作都已经完成。被选为试点以后，广西政府组成了bot项目领导小组并设立常设办公室，同时广西政府聘请北京大地桥基础设施投资咨询有限公司作为代理，负责代理广西政府处理有关b电厂的资格预审、招标、评标和误判工作。 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　来宾电厂的运作包括了下列几个阶段： 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　1995年5月8日国家计委批准作为试点项目；

　　1995年8月8日发布资格预审通告； 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　1995年9月30日递交资审文件截止； 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　1995年10月18日发出招标邀请； 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　1996年5月8日提交建议书截止并开标； 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　1996年7月8日一11月10日进行了三轮合同谈判； 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　1996年11月11日草签特许权协议。 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　来宾电厂项目正在进行之中，开工建设前的主要工作包括国家计委和国务院批准特许权协议、项目公司完成融资等。仅管项目目前还没有正式开工，但特许权协议的草签，表明项目基本取得了成功。来宾日电厂的成功不仅仅是一个项目的成功，它标志着我国利用外资的水平上了一个台阶，意味着我国利用外资的法律环境和管理能力日渐成熟，在利用外资方面具有划时代的意义。来宾b电厂的成功，不仅引起了我国政府的重视，也引起了国际的重视，下面是1996年12月asia finance（《亚洲融资》）评选来宾b电厂为1996年度最佳项目融资的一段报导： blog
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　　“今年最佳融资项目不属于某个单独的银行，甚至也不属于一个独立的项目，而是一种新的观念;这种融资观念奠定了中国日后大规模电厂融资的新形式：这就是广西壮族自治区总投资额为六亿五千万美元的来宾电厂项目，该项目也是中国第一家100%利用外资采用bot（建设—营运—移交）方式建设的项目。虽然此项目已从政府机构中得到某种认可，但是仍没有得到正式保证。融资要到1997年上半年才能完成，尽管银行家对今后新项目到底会如何发展仍存有质疑，但由此所确定的有关融资原则已明确。” 泛普软件-建筑工程项目管理系统
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　　bot引资方式在项目融资领域中也许是被讨论最多、实践最少的方式。现在，来宾日电厂项目为如何把此概念转化为现实树立一个典范。 www

　　香港瑞银华宝集团亚洲项目融资及公共设施部执行董事。中方顾问patrick docherty说：“中国政府关注所有已经进行的项目，同时也关注那些进展得不如他们期望的那样好的项目”。其中很多项目都因为各种困难或延误而停止，但这一次，政府已经决定制订时间表，并且坚持干下去。“docherty说：（中国）不仅是一开始就定出详细的时间表，难得的是他们坚持下来”。国家计委于1995年5月正式批准此项目为bot项目试点项目，在瑞银华宝公司及国内顾问的协助下，国家计委按照自己的想法于1995年8月起草了资格预审文件，并把其提交给投标人（分为贷款人和参与竞争的联合体成员）和他们的融资顾问作评论。“有某些原则要遵守，但是这些都是很实际的”，docherty回忆说。 club
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　　中方邀请了所有列入名单的投标人来参与投标。“这个阵容实在是太大了。” docherty承认。“但它把一切事情都公开化，而避免了特殊化”。 pmp
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