项目融资的风险担保(1)

人的担保：人的担保在项目融资中的基本表现形式是项目担保，是在贷款银行认为项目自身物的担保不够充分时而要求借款人提供的一种人的担保。是一种以法律协议的形式做出的承诺，依据这种承诺担保人向债权人承担了一定的义务。它在项目融资中有两方面的作用：1.项目的投资者可以避免承担全部的和直接的项目债务责任，项目投资者的责任被限制在有限的项目发展阶段之内或者有限的金额金额之内。2.采用项目担保形式一，项目投资者可以将一定的项目风险转移给第三方。

项目担保人：包括三个方面：项目投资者、与项目利益有关的第三方参与者、商业担保人。

项目投资者：项目的直接投资者和主办人作为担保人是项目融资结构中最主要和最常见的一种形式。

与项目利益有关的第三方参与者：指在项目的直接投资者之外寻找其他与项目开发者有直接或见解利益关系的机构为项目 的建设或者项目的生产经营提供担保。大致分为以下几种类型：

政府机构    这种方式极为普遍，尤其是对发展中国家的大型项目的建设是十分重要的，政府的介入可以减少政治风险和经济政策风险。对于工业化国家，这种方法可以避免政府的直接股份参与。

与政策开发有直接利益关系的商业机构    其目的是通过为项目融资提供担保而换取自己的长期商业利益。这种商业机构可以分为以下三类：（1）工程公司；（2）项目设备或主要原材料的供应商；（3）项目产品（设施）的用户。

世界银行、地区开发银行等国际性金融机构  　这类机构虽然与项目的开发并没有直接的利益关系，但是为了促进发展中国家的经济建设，对于一些重要的项目，有时可以寻求到这类机构的贷款担保。

商业担保人：商业担保人是以提供担保作为一种赢利的手段，承担项目的风险并收取担保服务费用 。商业担保人往往是通过分散化经营降低自己的风险。其提供服务的两种基本类型是：（1）担保项目投资者在项目中或者项目融资中所必须承担的义务。这类担保人一般为商业银行、投资公司和一些专业化金融机构，所提供的担保一般为银行信用证或银行担保。这种担保基本上有三方面的作用：其一，担保一个资金不足或者资产不足的项目公司对其贷款所承担义务；其二，担保项目公司在项目中对其他投资者所承担的义务；其三，在提供担保人和担保受益人之间起到一种中介作用。（2）为了防止项目意外时间的发怔。这种担保人一般为各种类型的保险公司。

项目担保的范围：商业风险担保、政治风险担保、不可预见风险。

商业风险担保：是项目融资的主要风险。包括项目完工、生产成本控制和产品市场三个方面。

项目完工：一个项目能否在规定的预算内和规定的时间内建成投产，达到“商业完工”标准，是组织项目融资的基础。近年来的新趋势是需要由贷款银行和投资者共同承担此风险。

生产成本控制：进入正常生产阶段后，项目的经济强度在很大程度上取决于对生产成本的控制。对生产成本的控制，一种有效的方法是通过由项目公司和提供项目生产所需要的主要原材料、能源和电力的供应商签订长期供应合同来实现的。

产品市场：项目的销售和价格是决定项目成败的另一 重要环节。因而降低市场风险同样也是项目担保所必须面对的一个主要问题。其实现手段主要包括“无论提货与否均需付款”协议和“提货与付款”协议。

政治风险担保：对于在政治环境不稳定的国家开展投资活动，具有很高的政治风险。而仅仅凭投资者本身也很难解决项目的政治风险问题。一般需要第三方提供担保。这种角色通常由项目所在国政府和中央银行担任。有时还需要世界银行、地区开发行以及一些工业国家的出口信贷和海外投资机构等所提供的担保。

不可预见风险：也称或有风险，避免这类风险主要也是采用商业保险的方法解决。

安排项目担保的步骤可以分为四个阶段：

一、贷款银行向项目投资者或第三方担保人提出项目担保的要求；

二、项目投资者或第三方担保人可以考虑提供公司担保，如果公司不被接受，则要考虑提供银行担保。

三、在银行提供担保的情况下，项目担保成为担保银行与担保受益人之间的一种和约关系。

四、如果项目所在国与提供担保的银行不在同一国家时，有时担保受益人会要求担保银行安排一个当地银行作为其代理人，承担担保义务，而担保银行则承诺偿付其代理人的全部费用。