地方国际公司发展路径思考

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　　地方国际公司多数成立于上世纪80年代初期，是我国改革开放的产物，业务主要包括对外承包工程、对外劳务合作和承担我国政府对外援助项目等。作为我国最早“走出去”的一批外经企业，地方国际公司在推动我国与广大发展中国家的经济技术合作和友好交往方面发挥了重要作用。随着国内外经济形势和我国“走出去”发展环境的变化，加之市场竞争越来越激烈，再有一些内部的原因，致使部分地方国际公司陷入发展困境，或被兼并，或倒闭;但也有一部分地方国际公司顺应形势变化，在国家政策支持下，通过自身努力推动战略转型而成长为在国际市场上有较强竞争力、在行业内有较大影响力的企业。

　　近些年来，这些生存下来并不断改革发展壮大的地方国际公司，积极贯彻国家“走出去”战略，在做大主营业务规模的同时，不断探索战略转型，转变发展方式，实施多元化经营，积极履行社会责任，成为了有关省市“走出去”的排头兵和外经龙头企业，并形成了鲜明的特色。

　　主营业务发展迅速

　　商务部统计年报数据显示，2013年，中国对外承包工程商会国际公司工作委员会所属的68家会员企业中，以开展对外承包工程业务为主的企业共38家，全年新签合同额99.41亿美元，完成营业额58.24亿美元，分别占全国总量的5.8%和4.3%;其余以开展对外劳务合作为主的企业，新签合同额10.3亿美元，完成营业额11.6万美元，分别占全国总额的20.2%和22.5%。2014年度，共有62家中国内地企业入选全球最大250家国际承包商，其中国工委会员单位有12家，占全国入选企业个数的19.4%。

　　江苏国际、江西国际、河南国际、大连国际和威海国际等5家企业，是地方国际公司的突出代表，均连续多年入选全球最大250家国际承包商之列。2013年，这5家企业对外承包工程全年新签合同额共计37.98亿美元，完成营业额共计18.26亿美元，全部进入全国对外承包工程新签合同额前50名，江西国际、河南国际、大连国际3家企业同时进入全国对外承包工程营业额前50名。

　　多元经营效益显著

　　在行业加快转型升级的大背景下，地方国际公司紧密结合国家发展战略和企业实际，积极利用自身商务优势，围绕主业不断开拓新的相关业务领域，开创了从单纯的施工承包商向具备综合服务能力的资源整合商转变的多元化经营新路径。

　　部分地方国际公司在继续做好对外承包工程和对外劳务合作两大传统主营业务外，积极探索对外投资，以境外矿产资源开发和境外房地产开发为两大抓手，在多元化经营方面走在了全国“走出去”企业的前列。在境外矿产资源开发方面，河南国际通过股权合作的形式，在几内亚获得了一个大型铝矾土矿，投资总额达几十亿美元;通过与中非基金等机构合作，在利比亚获得了87平方公里的铁矿勘探权，探明储量超过1000万吨。江西国际在津巴布韦、赞比亚、博茨瓦纳等国家共获得包括钻石、金、铜、镍、铬等在内的各类矿产资源的探矿权和采矿权48个，并与省内地勘队伍合作，在津巴布韦已探明一个储量800万吨的大型铬矿体，在赞比亚探到两个大型铜矿带。

　　境外房地产开发方面，江苏国际、江西国际、威海国际、河南国际等多家地方国际公司，利用其在境外开展国际工程承包方面的优势，在非洲多个国家投资开发房地产业务。其中，江西国际在肯尼亚海滨城市蒙巴萨购买了380亩土地，2014年7月份正式开发;在赞比亚，与该国住房委员会签署了1200套高中档住宅的开发协议。

　　国内外业务齐头并进

　　地方国际公司成立之初，是以开展对外经济技术合作为历史使命，所面对的市场是国际市场，但在发展中，地方国际公司都充分认识到国际、国内两个市场协调发展的重要性。因此，地方国际公司在抓好国际市场的同时，也纷纷启动了国内市场的开拓，并取得了很好的业绩，初步形成了充分利用国际国内两个市场两种资源、两个市场相互呼应相互促进的跨国经营格局。

　　江苏国际兼并重组省内多家建设集团，成立了多个国内工程分公司，大力开拓国内市场，在房建、污水处理等领域发展BT、BOT等模式的投融资项目，在建项目规模超过100亿元人民币。在上海世博会展馆建设中，江苏国际基于在国际市场上的良好声誉，一举在国外中标，承包了5个国家的展馆，其中包括沙特馆等大项目。河南国际作为联想电脑和一汽大众汽车的河南总经销，业务突出，效益颇丰，其所属的河南国际汽车贸易有限公司，被授权为德国大众进口车河南唯一的4S店，是河南省最大的进口汽车经销商，具有较高知名度和良好的品牌效应。江西国际国内业务涵盖建筑工程、房地产开发、公路建设、建筑设计等多个业务领域，省内以BT形式承建的国内建筑工程项目合同总额近20亿元人民币，涵盖房屋建筑和道路桥梁等领域;占地近千亩的南昌生米滨江温泉城地产开发项目，毗邻南昌西客站和正在实施的南昌地铁二号线，市场潜力巨大。泉州国际、沈阳国际等在本省市承包建设的大面积住房等项目，成为热销的民生工程，受到当地政府和各界人士好评。

　　打造地方“走出去”旗舰

　　地方国际公司是有关省市最早“走出去”的企业，部分优质地方国际公司不仅自身已成为了本地“走出去”的龙头企业，而且利用多年海外经营所取得的良好品牌形象、较强的商务能力和广泛的人脉资源，带领一大批国内、省内企业走出去开拓国际市场，大大促进了本地区开放型经济发展。

　　在拓展业务领域过程中，河南国际坚持“合作共赢，抱团打天下”的理念，加强了与国内有资本优势、技术优势、人才优势，讲诚信、重信誉单位的合作，建立长期战略合作伙伴关系，实行优势互补，实现多赢和双赢。河南国际先后与中铁七局、宝钢集团、长城公司、中水电九局等单位合作，共同实施重大国际工程承包项目。江西国际积极响应省委省政府“抱团出海”的要求，在对外承包工程、境外矿产资源开发、对外投资等多个领域，先后与省内外十余家单位建立了合作关系，真正实现了强强联合，优势互补，合作共赢。江西国际联合江铜、江钨、江煤等其他7家省属集团公司，共同出资组建成立了江西国际矿业有限公司，带动省内企业共同“走出去”开发矿产资源。

　　积极履行社会责任

　　地方国际公司多为国有企业，或国有控股参股的股份制企业，都把履行企业社会责任作为公司义不容辞的责任。通过积极履行企业社会责任，提高了企业国际工程承包业务可持续发展的能力，提高了企业的软实力和综合竞争力。

　　2009年，中国对外承包工程商会开展企业社会责任评选活动，江西国际、大连国际、威海国际等地方国际公司荣获金奖。在2012年和2013年的社会责任绩效评价活动中，威海国际、江西国际、河南国际、沈阳国际等多家地方国际公司被评为社会责任领先型或进取型企业。威海国际通过各种形式累计向国内外社会各界共计捐款逾1500万元，其中向刚果妇女儿童救助基金会、刚果文泽区手球队等单位捐款捐物就达人民币500多万元。江西国际等在开展国际承包工程业务中，高度重视属地化经营，2013年，在境外纳税额折合人民币共计4亿多元，且每年按营业额的一定比例，拿出一部分利润回馈当地社会，积极参与当地公益事业，向所在国的社区和人民捐款捐物。一些地方国际公司非常重视开展属地化经营，除大量雇佣当地工人外，还大力培训聘用当地技术人员和管理人员，其中不乏项目经理、副经理、财务人员、索赔工程师等高级管理人员和高级技术人员，许多公司员工本地化率达到80%以上，向名符其实的跨国经营迈出了可喜步伐。

　　存在的问题及建议

　　近年来，在商务部及各级地方政府的关心支持下，地方国际公司取得了长足发展，但也由于各种主客观原因存在一些问题和不足。一是总量不大，实力较弱。地方国际公司不论是单个企业的实力，还是整体实力，较中央“走出去”企业都有很大差距，这当然也是很自然的事。根据商务部统计，2013年，81家中央企业新签合同额670亿美元，是68家地方国际公司的6.7倍;完成营业额403亿美元，是地方国际公司的6.9倍。二是人才匮乏，技术不足。“商务优势强，技术力量弱”的人才结构是地方国际公司短时间内难以改变的局面。这种情况严重制约了地方国际公司参加专业要求高、技术含量高、施工难度高的大型项目竞争。三是融资渠道单一，融资能力不强。目前，地方国际公司的融资能力，仅仅能够满足现有规模和以工程总承包为主的业务模式的融资需要。发展BOT、PPP等带资项目以及较大规模对外投资项目的能力不足。

　　有鉴于此，建议国家有关部门和金融机构进一步加大对地方国际公司的扶持和指导，特别是金融支持以促进这些企业能更加壮大实力，扩大对外投资，从而单独或联合更多地方上有条件的企业共同迈大“走出去”的步伐，积极参与发展中国家的基础设施建设，有针对性地向外转移我成熟的制造业和有关民生的项目，在促进他们工业化的进程中发挥更大作用。（作者：万国仁）