农田水利产权改革破题
在打通农田水利 “最后一公里”的攻势下,多地兴修设施的热情高涨。近日,安徽水利厅宣布将投入100亿元,欲推进农田水利基本建设。
梳理发现,近期宣布百亿资金攻坚农田水利建设的,还有广西、黑龙江、河南、山东等省份。
水利部数据显示,目前全国农田有效灌溉面积9.37亿亩,仅占耕地面积的51.5%,还有近半数的耕地是“望天田”,缺少基本灌溉条件。
水利欠账情况严重。对此,山东省预计在今冬明春投入300余亿元,开工续建4.5万项水利工程;安徽水利厅宣布将投入100亿元,加快推进水利建设。
梳理发现,打通农田有效灌溉与节水灌溉路径,成为多省水利建设投资的重点环节。
按照部署,山东将重点实施雨洪资源利用工程、高效节水灌溉工程、小型农田水利重点县、灌区续建配套与节水改造以及防洪抗旱工程等。
不过,产权主体、权责界定不清晰,长期成为农田水利干涸在“最后一公里”的重要原因。
社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者,在实行家庭联产承包制之前,农村水利工程建设主要依靠村集体,当时的农田水利建设取得了不错的成效。然而近30年来,由于农村集体力量小,没有经费和主动性去建设,不少地方的农田水利设施建设停滞不前,甚至出现了倒退。
“一条农渠会经过很多农户和农田,产权难以界定,谁来投资、谁来管护都无法落实”,在李国祥看来,造成目前瓶颈的关键原因是收益主体、责任主体不明确,应当创造新型农业经营主体的积极性,在建设小型农田水利工程时,这些新型主体自身有需要,也有经济实力和管理能力,由他们牵头建设、并享受国家补贴。
眼下,农田水利的产权改革已上升为国家层面的议题。在前不久水利部、发改委、农业部联合下发《关于鼓励和支持农民用水合作组织创新发展的指导意见》,以及多部委联合启动农田水利设施产权制度改革试点工作之后,记者发现,多省在其百亿投资农田水利建设项目中,均将“明晰产权、明确权责”作为项目实施计划。
在安徽,今冬明春即将开始的农田水利建设将按照明确事权、改革产权、多元投入、建管结合的原则,探索小型水利工程所有权、使用权交易平台试点建设。
- 1某污水管线改迁工程施工组织设计17p
- 2现代咨询方法与实务讲义知识点(三)
- 3造价员考试《基础知识》学习笔记:工程造价基本概念
- 42015年二级建造师辅导资料:违约责任
- 5二级建造师工程管理与实务市政试卷
- 6北京发布标准数据接口预拌混凝土生产使用平台开始试点
- 7国内最大钢混组合桁梁桥首件产品通过验收
- 82015年合肥地铁1号线隧道全部贯通
- 92015造价员《工程造价基础知识》:合同价款的调整因素
- 10国网“电网冰灾防治项目”获国家科技进步奖一等奖
- 11监理在大体积混凝土施工中的监控要点
- 12初探建筑电气工程管理
- 13空气源热泵热水器与锅炉相比的优点
- 14国际工程投标报价不可轻视
- 15二级建造师复习资料:提请回避的时间
- 162015造价工程师考试难吗
- 17中铁十五局集团六公司郑机项目:冲刺首架 风雨中我们坚守
- 18堆石坝挤压式边墙施工技术及质量控制
- 19中央追加广西农村危房改造3.7万户 重点安排抗震设防县
- 20绿化工程标段施工组织设计44p
- 21人防施工注意的几点
- 22BIM之后,造价通为工程造价行业再添一把“云”火
- 232015年监理工程师《建设监理基本理论与相关法规》模拟3
- 24异形空间曲面复杂幕墙三维扫描下料施工工法
- 2509年咨询工程师《宏观经济》考点解析(十八)
- 262015监理工程师《理论与相关法规》考试题库(3)
- 27消防安全技术实务思考题答案之泡沫灭火系统(2)
- 28发改委本月已批复10个项目投资规模逾2500亿
- 29分支电缆的整体性能和在高层建筑配电中的应用
- 30浅析BOT在大型基础设施项目中的应用
成都公司:成都市成华区建设南路160号1层9号
重庆公司:重庆市江北区红旗河沟华创商务大厦18楼