中国重启高铁走出去战略，铁路企业抢滩东南亚

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　　中国高铁似乎又开始为世界瞩目了。

　　近日，伦敦市长撰文赞中国高铁速度快过玛莎拉蒂;不久前，东盟10国经贸部长访华团进京时，特意乘坐了北上的高铁。 中国领导人也在极力推销中国高铁。 中共中央总书记、国家主席习近平和国务院总理李克强在访问东南亚国家时都“推介”了中国高铁建设和技术方面的优势，希望中国和东南亚诸国加强这方面的合作。 近年来，泰国、新加坡、马来西亚诸国都相继推出了高铁建设计划，除中国之外，日本、法国、德国等高铁大国也纷纷抢滩东南亚，希望获得铁路建设和维护订单，东南亚成为世界高铁厂商的兵家必争之地。 铁总重启高铁输出 在全世界兴起高铁热、领导层重视高铁外交的大背景下，曾经因原铁道部部长刘志军贪腐问题和7 23事故而在高铁走出去战略上一蹶不振的铁路部门开始重视起这个问题来。

　　一位原铁道部官员称，李克强总理出访东南亚期间，以铁路总公司总经理盛光祖为首的数位铁路系统领导也一同随行了。 近段时间以来，铁总的外事活动颇为频繁，在东南亚之行之后，近期又有数个国家的政要来中国访问，这些国家中一些铁路方面的人士也拜会了铁总总经理盛光祖。 而铁总中泰铁路项目协调组组长黄弟福近期也表示，自2012年4月两国政府签署了铁路发展合作的谅解备忘录以来，双方就泰国铁路发展进行了广泛深入的交流和研究。中方已经做了大量的前期准备工作，包括对泰方进行了高铁技术人员培训，并共同完成了曼谷至清迈、曼谷至廊开高铁的预可行性研究。他相信，中泰高铁合作将在两国政府的大力支持下取得新进展。 这一态度的积极转变与前两年颇为不同。 上述官员称，盛光祖当政铁道部的2011年、2012年两年间，高铁走出去几乎不在他的议事日程当中。

　　2011年的全国工作会议，盛光祖重点谈了在受刘志军系列腐败窝案、7 23事故震荡之后，铁道系统进行深入反腐和加强铁路安全工作的事，对高铁走出去未提一字。

　　2012年的会议，盛光祖重点提到的是加快铁路建设、积极筹措资金以及开展铁路货运组织改革的事，对高铁输出也只字不提。 “铁总态度的转变，跟大形势有关，也与铁路企业这两年积极研发，逐步掌握自主知识产权，同时需要积极开拓海外市场有关。”该官员称。 尽管大环境在逐步改善，但一些铁路企业对走出去仍然心有余悸，这与刘志军时代急躁冒进的走出去战略有关，也是当时企业在海外市场开拓上缺乏经验所致。 中铁建中标的沙特麦加朝觐铁路和利比亚铁路是两个显例。

　　2009年2月10日，中铁建中标沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目，该项目采用EPC+O/M模式，即设计、采购、施工+运营管理(三年)的模式，总金额折合人民币121亿元。 然而，一年多之后，中铁建就预计亏损41.53亿元。中铁建在利比亚的沿海铁路及延长线(的黎波里-西尔特)、南北铁路(黑谢-塞卜哈)和西线铁路(的黎波里-加迪尔角)项目，合同总额42.37亿美元，在2011年3月份利比亚的政局动荡中也暂时停工，当时项目工地的大部分员工撤离回国，项目现场设备、材料的保全情况以及后续进展将都存在严重不确定性。 一位接近中铁建的人士称，实际上当时铁道部主导下的走出去战略，很多都是非常仓促的情况下上马的，中国企业不熟悉外部的情况，对当地的法治、治安、社会风俗以及未来的政治动向都没有全面的了解，就贸然签下合同，最后造成不可估量的损失。 而上述原铁道部官员则称，刘志军时代高铁走出去，除了经济上的考虑外，有些时候也有外交和政治的考虑，例如麦加朝觐铁路，尽管在修建中途中方已经发现要严重亏损了，但还是要建，一方面是不能违反合同，另一方面也是不让中国高铁的牌子砸在那儿。

　　海外有风险 进军须谨慎 走出去步伐加快 中国南车株洲所的一位人士称，2011年之后，国内铁路投资出现戏剧性的缩减，原先全面扩张的大量铁路企业没有订单，大量的产能空置，小一些的企业死掉了一批，像中字号的企业想死也死不了，这么多员工在那儿，于是开始考虑海外市场，以前觉得做起来困难，在被逼无奈下只好硬着头皮尝试。 2012年以来，中国南车相继在东南亚、独联体国家和中东地区开拓出市场，与马来西亚、土耳其、哈萨克斯坦等国相继签订数额不小的车辆采购订单。 “主要还是一些货车、轻轨车和速度不是很高的动车组，高速动车组的订单没有，因为这些国家目前还没有建设跟高速动车组匹配的基建路轨。”上述人士称。 上述南车人士称，除了卖车辆这一传统模式外，南车集团也试图在当地建立自己的基地，同时采用BT、BOT模式尝试进入工程的总承包，这样比单纯卖车利润更高。但公司目前尚处于摸索阶段，并没有全面展开。 铁路建设方面，中铁建在折戟沙特麦加朝觐铁路和利比亚铁路后，心有余悸，近期内没有大的海外项目签订，而中国中铁则签了一个大单：2012 年 12 月 31 日，中铁与柬埔寨钢铁矿业集团在柬埔寨首都金边签署《柬埔寨柏威夏矿山铁路及沙密港港口项目 EPC 合同协议书》，约定由中铁按照 EPC 合同模式承建柬埔寨柏威夏矿山铁路及沙密港港口两项基础设施建设项目，项目暂估合同价格约为人民币 602.4 亿元。

　　上述原铁道部官员称，随着未来国内铁路投资逐步常态化缩减之后，铁路企业走出去的步伐会更大，但这些企业应该吸取刘志军时代的教训，要事先做好走出去之前的功课，在国家层面全力支持高铁走出去的利好背景下，大力开拓海外市场。