盘点2013 高速公路突破前行

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建设投资“攻坚年”的奋力突围，到运营企业的转型试水；从“标准化”的遍地开花，到“代建制”建功塞外；从对“断头路”频施重手，到项目保证金的全面清理……2013年的高速公路领域，写满突破、亮点频现。

高速路网更趋科学完善

进入2013年，我国众多省份迎来了“十二五”期高速公路建设的关键一年，在投融资相对困难的大环境下，“攻坚年”成为大多数高速公路建设主管部门为2013年打上的共同标签。

投融资压力巨大的另一面也折射出这一年来高速公路建设项目的体量之巨。据统计，截至2013年12月下旬，今年新增高速公路里程8268公里，我国高速公路总里程已达104468公里。

根据2013年出台的《国家公路网规划（2013-2030年）》，未来的国家高速公路网将按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变，补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道，在运输繁忙的通道上布设平行路线，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。经过本次调整后的国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里；另在西部地广人稀的地区规划了1.8万公里的远期展望线。

至此，我国高速公路在未来若干年的发展，从规模上和速率上均尘埃落定，高速路网更趋科学、完善。

大通道建设“舒经活络”

2013年我国各省区的高速公路大通道建设可谓成果显著。

这一年，内蒙古自治区14条高速公路出区通道全面建成，拉近了该省同北京、天津等8个邻省市区的时空距离。

2013年12月20日，广西防城至东兴高速公路开始投入试运营，广西对接东盟的又一条全新大通道顺利开通，成为广西乃至全国各省区市南下出海出关大通道的捷径。

2013年12月12日，新疆喀什至伊尔克什坦口岸高速公路建成通车，并开始试运营。全长213.9公里，总投资近43亿元的喀伊高速公路，是新疆通往中亚、北亚和西亚的一条重要大通道。

2013年12月9日，全长210多公里的赤承高速公路全线贯通投入使用，它的建成，打通了冀蒙之间的大通道，对加强京津冀地区与蒙东、东北西部地区经济联系意义重大。

2013年11月22日，河南新（新蔡县）阳（泌阳县）高速豫皖省界收费站正式开通运营，河南又新增一条出省高速大通道，该省车辆可从新阳高速直接进入安徽。

……

一条条高速公路大通道如同强健的筋脉，有力地加强了国际、省际间的经济文化交流合作，强力带动了沿线经济社会协调发展，成为各民族间的“团结路”、“连心路”。

“代建制”边疆结硕果

2013年，新疆高速公路代建项目进入全力冲刺阶段。自2011年交通运输部组织新疆公路代建以来，全国12个省市、16个代建单位与新疆交通运输厅签订了22个建设项目的代建协议，建设总里程3192公里，项目总投资733.92亿元。

经过近三年来的不懈努力，代建项目在新疆结出丰硕果实。

2013年12月7日，由陕西省交通建设集团公司代建的新疆首条沙漠高速公路——216国道五彩湾-大黄山项目全线通车；2013年12月12日，浙江交通投资集团有限公司代建的喀什-伊尔克斯坦高速公路通车试运行。

在南疆片区，由浙江公路水运工程咨询公司代建的麦盖提-喀什项目实现主线贯通，由上海市政工程设计研究总院代建的三岔口-莎车项目也具备主线交工条件。

北京市首都公路发展集团有限公司代建的3014国道克拉玛依-乌尔禾项目、福建省高速公路公司代建的303省道奇台-木垒项目、江苏省交通规划设计院代建的218国道伊宁-墩麻扎等项目也在今年实现主体工程完工。

新疆高速公路代建实践，充分发挥了我国高速公路建设在管理、技术、人才方面的整体优势，高起点、高标准、高水平地推进边疆少数民族地区交通基础设施建设，也为代建制的进一步应用提供了可贵的经验积累。

主动作为打通“断头路”

在一些省份长期悬而未决的“断头路”难题也在2013年迎来了真正的破题之年。

2013年5月28日，全国农村公路现场会上，杨传堂部长指出要加快推进“断头路”建设；2013年7月26日，部上半年工作总结和下半年工作部署会议上，杨传堂部长再次将推进国家公路网“断头路”建设作为下半年工作重点之一。不久，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅发出通知，要求加快推进国家高速公路“断头路”项目。2013年成为消灭高速公路“断头路”战役的开局之年。

与之相应，多省份在今年将打通高速公路“断头路”提上工作日程。

浙江省交通运输厅在国家公路网调整后的第一时间，就全面梳理出省国家高速公路15条、出省接口24个。

广东省出台《2013年至2017年高速公路建设计划》，其中，出省高速公路通道计划从原来的12条增至24条，国家高速公路网规划项目在广东境内将实现无“断头路”。

12月10日，甘肃省交通运输厅与宁夏交通运输厅签署协议，确定建设G69银川至广西百色高速公路在甘宁界甜水堡接线、G85银川至昆明高速公路在甘宁界高寨塬接线两个项目，我国最靠西的“南北大通道”将开工建设。

鄂湘赣皖四省继去年签订《推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书》之后，今年在联手打通省际“断头路”方面又有新成果，10月28日，九江长江高速公路大桥建成通车，将福银高速连接贯通。而鄂湘赣皖剩余的10多条省际“断头路”，也预计在“十二五”后三年陆续成功对接。

保证金清理出实招

2013年，交通运输系统对一段时期以来公路建设项目保证金乱象亮出了实招。

2013年8月，交通运输部发出通知，决定在全国范围内开展公路工程建设项目保证金专项清理工作，确保保证金收取依法依规，彻底取消无上位法依据的保证金，切实减轻公路施工企业负担。

从2013年9月开始的专项清理工作中，各地对2012年6月以来新开工高速公路项目逐一进行排查，全面梳理了保证金收取及返还情况。

2013年11月4日，交通运输部组织召开公路建设项目保证金专项清理工作会议，要求各地在11月底前完成无上位法依据保证金的清理工作，做到“收取零违法，返还零拖欠”。随后，部以加急明传电报形式下发《关于全面完成公路建设项目保证金清理工作的通知》，再次要求各级交通运输主管部门确保按期完成保证金清理工作。

截至2013年11月底，各地完成专项清理的阶段任务，完成清理2012年6月以来新开工高速公路项目实际收取的无上位法依据保证金44.97亿元。通过一系列组合拳切实减轻了企业负担，提高了行业服务水平。

飞度深沟天堑，穿越崇山峻岭，2013年，一个个恢弘壮美的桥隧工程横空出世，振奋人心。这一年，桥隧建设硕果累累，新建项目鏖战正酣，安全质量稳步提升。许多不寻常的事、不寻常的人，交织成桥隧领域不寻常的2013，为交通事业刻下一道凝结拼搏与奉献的醒目年轮。

桥隧建设直把天堑变通途

2013年，桥隧建设领域硕果盈枝。

2013年7月19日，世界最长最宽的多塔斜拉桥——嘉绍大桥正式通车。这是绍兴历史上规模最大的基础设施建设工程，也是浙江省又一座世界级桥梁，更是世界上第一座建在“强潮区”的大桥，主桥连续跨度世界最长。

2013年7月30日，连霍国家高速公路永登至古浪段乌鞘岭隧道群正式通车试运营，行驶乌鞘岭隧道群将比原来翻越乌鞘岭时间缩短40多分钟。

2013年9月26日，目前世界上最大的双塔三跨钢箱梁自锚式悬索桥——河南桃花峪黄河大桥正式通车。该项目在3年多的施工建设中未发生一起重大安全事故，被交通运输部评为“平安工地”示范项目。大桥的通车使焦作至郑州的行车距离缩短了30公里以上，两地居民开车回家只需要半小时。

2013年10月28日，江西省福银高速公路九江二桥建成通车。大桥主跨跨径818米，居目前世界已建和在建同类桥梁的第七位，堪称世界级桥梁，创造了南塔基础施工突破长江防洪大堤桥梁基础施工“禁区”，北塔深水基础施工中双壁整体式钢吊箱施工创国内多项之最，超宽混凝土箱梁施工结构形式为国内首创。

2013年11月3日，湖北省在建高速公路的最长隧道、谷竹高速公路的关键控制性工程、穿越9条断层破碎带、最大埋深900米、左洞8263米、右洞8242米的大坪山隧道实现了双洞贯通以及两个斜井的顺利完工。

八百里皖江上的第四座大桥——马鞍山长江公路大桥即将建成通车，这座世人瞩目的高科技大桥创造了多项国内乃至世界“第一”：主跨跨度在世界同类桥梁中位居第一，中塔的钢混叠合规模为世界第一，中塔还首次采用了塔梁固结体系的世界级创新。

在建项目只争朝夕鏖战酣

2013年，不仅是桥梁隧道硕果丰收的一年，也是项目建设鏖战正酣的一年。

作为桥梁史上最伟大工程之一的港珠澳大桥，最近一个月内在岛、隧、桥三个方面实现建设新突破：2013年11月28日，大桥最早动工的项目——港珠澳口岸人工岛竣工，下一阶段将在岛上兴建口岸及相关设施。2013年12月2日，港珠澳大桥首片组合梁被稳稳地安装在伶仃洋中的桥墩上，标志着港珠澳大桥桥梁施工实现了由下部结构施工转向上部结构施工。2013年12月8日，该桥第七节巨型沉管完成水力压接，至此沉管隧道建设突破1000米大关，已成功安装隧道1125米。

而作为世界上首座三塔四跨悬索桥的武汉鹦鹉洲长江大桥于2013年12月16日实现主跨合龙。这座世界级大桥具有许多设计创新点，如用钢-混凝土结合梁作为大跨度悬索桥的加劲梁系国内首次创新采用，可提高钢板主梁结构抗风性能，较好解决大跨度悬索桥桥面铺装技术难题。目前，项目部正在精细化完成桥面配套工程等剩余工程的施工，计划于2014年年底通车。

国家重点工程黄冈长江大桥是新建武汉至黄冈城际铁路及黄冈至鄂州高速公路的关键性控制工程，是集城际、铁路、公路三位为一体的过江通道。大桥主跨跨度、主桁杆件倾斜度、斜拉索破断力和抗压抗拉支座均居世界已建成桥梁之首。这座施工过程中取得了多项国家发明专利、国家实用新型专利和国内施工新纪录的大桥将于今年年底通车。

安全高质奉献精品工程

这些引以为傲的桥隧硕果，标志着我国在向“桥隧强国”迈进的路上，铿锵有力，步履稳健。截至2013年年底，我国公路桥梁总量为731021座，共计39106440延米。

面对骄人成绩，信奉“建设是发展，科学的建设、管理和养护则是可持续发展”理念的中国桥隧管理者，更是将“始终将人民群众的出行安全放在第一位”这一原则淋漓尽致地体现在每座桥梁隧道的管养细节中。交通运输部始终把桥梁安全运行作为工作重要内容之一，从完善政策、狠抓基础、危桥改造和长大桥梁抽检巡查四方面努力开展工作，确保人民群众安全便捷出行。

自2001年起，交通运输部列出专项资金用于危桥改造，并不断加大投资力度。一系列有效举措使危桥高发态势得到有效遏制，连续3年实现危桥总数和比重两项指标双下降。

为保障公路桥梁运营安全，进一步加强公路桥梁养护管理，交通运输部公路局先后制定了一系列技术规范，对桥梁监管主体、管养单位、桥梁养护工程师制度、检查与技术状况评定、工程管理和相关技术管理工作作出明确规定。2013年5月末，部公路局下发了《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》，明确要求各级交通运输主管部门和公路管理机构认真落实桥梁安全运行十项制度，要求各地始终把公路桥梁养护管理工作摆在重中之重的位置。

2013年9月末，交通运输部通报了2012年度国家干线路网监测情况，公布了2012年对21个省（区、市）40座长大桥梁的抽检巡查结果。根据监测结果及与2011年对比情况，江苏苏通大桥、安徽太平湖大桥、安徽蚌埠淮河公路桥、湖北鄂黄长江大桥、湖南洞庭湖大桥、广东广州珠江黄埔大桥、福建八尺门特大桥、山东东营黄河公路大桥等18座长大桥梁养护管理规范化程度较高。

2013年11月末，部公路局再次开展了桥梁养护工程师轮训，极大提升了基层管理人员的专业化水平。

随着崭新的2014年的到来，我国桥隧事业将迎来更多的挑战，带来更多令世人惊叹的辉煌工程。